Walaupun banyak rakyat Amerika berjuang untuk menyelamatkan persaraan dan program pencen pekerja, baik awam dan swasta, menghadapi banyak kenyataan yang tidak selesa, wakil rakyat dan senator di Kongres Amerika Syarikat masih menerima manfaat pencen yang hina untuk kehidupan. Bayar persaraan untuk Kongres tidak biasanya merupakan isu tahun pilihan raya yang besar, tetapi ia boleh menjadi bukti untuk memutuskan hubungan antara penggubal undang-undang dan arus perdana Amerika.
Gambaran keseluruhan
Nilai median bersih untuk ahli Kongres melepasi $ 1 juta pada tahun 2013, di mana ia kekal melalui 2018. Ini berbanding dengan rata-rata rumah median purata Amerika yang bernilai kurang daripada $ 60, 000. Seperti yang dilaporkan oleh Pusat Politik Responsif, "ia akan mengambil kekayaan gabungan lebih daripada 18 isi rumah Amerika untuk menyamakan nilai seorang ahli perundangan persekutuan tunggal." Memasuki tahun 2019, kurang daripada 10% isi rumah AS boleh dikelaskan sebagai jutawan, berbanding lebih daripada 50% ahli Kongres.
Ahli Kongres layak untuk pelan pencen unik mereka sendiri di bawah Sistem Persaraan Pekerja Persekutuan (FERS), walaupun terdapat manfaat persaraan lain yang tersedia, mulai dari Keselamatan Sosial dan Sistem Persaraan Perkhidmatan Awam (CSRS). Pada masa ini, anggota Kongres adalah layak untuk pencen yang bergantung kepada umur ahli semasa persaraan, tempoh perkhidmatan, dan gaji. Nilai pencen boleh sampai 80% daripada gaji terakhir ahli. Pada masa ini, gaji Kongres adalah $ 174, 000 setahun, yang, pada kadar 80%, setara dengan manfaat pencen sepanjang hayat sebanyak $ 139, 200. Semua faedah adalah pembayar cukai- dibiayai.
Selain itu, ahli-ahli Kongres menikmati Pelan Simpanan Simpanan (TSP) yang sama seperti semua pekerja persekutuan lain, yang serupa dengan 401 (k). Lebih banyak dana pembayar cukai digunakan untuk memadankan sumbangan Kongres sehingga 5% setahun, sebagai tambahan kepada pemberian tambahan 1% tanpa mengira berapa banyak kongres atau kongres berkontribusi, jika apa-apa. Kerana anggota Kongres mendapat lebih banyak daripada rata-rata Amerika warganegara, manfaat Social Security awal mereka adalah $ 26, 000 setahun berbanding hanya $ 14, 071 untuk pekerja bersara rata-rata.
Sesetengah pekerja swasta mempunyai pilihan untuk menyumbang kepada pelan pencen manfaat yang ditaja oleh majikan. Kebanyakan mempunyai pilihan untuk menyumbang kepada 401 (k) atau 403 (b), sementara yang lain mungkin menyumbang kepada pelan pemilikan saham pekerja (ESOP) atau beberapa pilihan persaraan lain. Manfaat median untuk pencen dan anuitas swasta adalah sekitar $ 10, 000 setahun. Bagi mereka yang menerima Jaminan Sosial dan pencen swasta, pendapatan median adalah antara $ 30, 000 dan $ 35, 000 setahun. Setakat aset persaraan lain, penyelidikan dari Federal Reserve pada tahun 2013 mendapati bahawa baki akaun persaraan median adalah $ 59, 000 dan baki purata ialah $ 201, 300.
Bagaimana Faedah Telah Berubah Berulang
Penyertaan dalam pelan pencen manfaat pasti telah memuncak pada sektor swasta pada 1985, apabila kira-kira 40% pekerja AS menyertai. Lebih daripada 80% pekerja Amerika yang bekerja untuk syarikat besar di sektor swasta menyumbang kepada pelan pencen. Kadar itu turun di bawah 20% pada tahun 2011, menurut Biro Statistik Buruh AS. Antara 2001 dan 2004, hampir seperlima daripada Fortune 1000 ditutup atau sekurang-kurangnya membekukan rancangan persaraan faedah pasti mereka.
Pada tahun 2017, pelan sumbangan yang ditetapkan telah menjadi lebih menonjol dengan 48% syarikat sektor swasta yang menawarkan mereka berbanding 8% menawarkan pelan manfaat yang ditetapkan. Di sektor swasta 70% pekerja melaporkan akses kepada faedah persaraan dan 54% melaporkan bahawa mereka mengambil bahagian.
Semakin ramai pekerja Amerika terpaksa bergantung pada 401 (k) rancangan, akaun persaraan individu (IRA) dan Keselamatan Sosial untuk persaraan mereka. Di antara ini, hanya Jaminan Sosial menyediakan pembayaran minimum yang dijamin dalam persaraan, dan walaupun manfaat tersebut kelihatan tidak menentu, memandangkan liabiliti masa depan yang tidak didanai besar yang dihadapi oleh kerajaan AS.
Kongres tidak selalu menerima pencen berlapis emas. Sebelum tahun 1942, ahli-ahli Kongres tidak menerima pelan persaraan yang dibiayai oleh pembayar cukai dan sebahagian besar daripada mereka membelanjakan sebahagian besar masa mereka dari Washington DC. Sistem awal ini telah cepat dibatalkan selepas bantahan awam. Namun, pencen pasca perang telah diletakkan menjadi tempat selepas Perang Dunia II dan akhirnya digantikan oleh FERS pada 1980-an. Sistem pencen Kongres sekarang tidak banyak berubah sejak tahun 2003, dan selepas itu semua wakil dan senator baru yang masuk tidak lagi dapat menurunkan FERS.
Kongres tidak mengundi untuk meningkatkan faedah persaraannya sejak Kemelesetan Besar. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh perjuangan yang dihadapi oleh kebanyakan pelan persaraan individu dan program pencen korporat, pakej persaraan Kongres meningkat berbanding dengan purata pelan persaraan Amerika.
Semasa dan Selepas Krisis Kewangan
Malangnya, era 401 (k) yang pernah menjanjikan gagal memenuhi janjinya selepas keuntungan tidak direalisasi dihapuskan oleh kemelesetan 2000-2001 dan 2007-2009, walaupun beberapa kekurangan persaraan yang hilang dari tahun 2009 pulih dengan cepat. Menjelang 2011, baki akaun persaraan purata meningkat sebanyak 7%. Keuntungan itu dilihat dengan tumpuan di kalangan rakyat Amerika terkaya; kira-kira 45% pekerja menyaksikan penurunan nilai aset persaraan mereka antara 2009 dan 2011, walaupun S & P 500 meningkat kira-kira 54% sepanjang tempoh itu.
Ini bertepatan dengan kadar penyertaan untuk pelan persaraan sumbangan yang ditetapkan. Hampir sembilan dalam 10 keluarga di dalam 20% daripada jumlah pendapatan tertinggi menyumbang kepada akaun simpanan persaraan. Bagi bahagian bawah 20%, nisbah itu jatuh ke bawah satu dalam 10.
Sudah tentu, setiap ahli Kongres mempunyai beberapa rancangan persaraan, dan faedah-faedah yang ditetapkan mereka tidak terjejas oleh kemelesetan pasaran saham. Kongres juga mempunyai kedudukan yang unik untuk menentukan manfaatnya sendiri tanpa perlu risau untuk mengubah keuntungan-syarikat swasta mungkin membekukan rancangan pencennya atau melakukan pembeli jika ia mengalami masalah kunci kira-kira, tetapi Kongres hanya perlu membayar cukai yang sesuai.
Malah, pencen kerajaan negeri dan daerah sering dihadkan oleh pindaan belanjawan seimbang atau toleransi pembayar cukai tempatan. Ia berbeza bagi pekerja persekutuan di bawah FERS, kerana kerajaan Amerika Syarikat boleh menyulitkan dan menjual bon baru kepada Federal Reserve apabila ia memerlukan kemasukan wang tunai. Bentuk defisit tahunan yang menguntungkan ini berfungsi sebagai cukai de facto melalui inflasi, walaupun pengundi jarang membuat persatuan itu. Lagipun, beban cukai nominal mereka tidak meningkat.
Terdapat beberapa usul, terutamanya dari beberapa Republikan Senat, untuk mengurangkan sumbangan pencen yang lebih tinggi dan mengubah manfaat penjagaan kesihatan kepada kakitangan persekutuan sejak tahun 2008. Pada tahun 2015 dan berdasarkan cadangan Suruhanjaya Kebangsaan mengenai Tanggungjawab Fiskal dan Pembaharuan, Jawatankuasa Bajet Senat Pengerusi Mike Enzi (R-WY) mencadangkan pemotongan $ 170 bilion lebih dari 10 tahun sebagai sebahagian daripada rancangan pengurangan defisit yang lebih besar. Pelan ini dan langkah-langkah seterusnya mendapat sedikit sokongan.
