Apakah Akaun Lebihan Mentah (ECA)
Akaun Lebihan Mentah (ECA) adalah nama akaun kerajaan Nigeria yang dicipta untuk menjimatkan pendapatan - lebih daripada harga penanda aras belanjawan - yang dihasilkan daripada penjualan minyak. Ditubuhkan pada tahun 2004, objektif utama ECA adalah untuk melindungi belanjawan yang dirancang Nigeria terhadap kekurangan yang disebabkan oleh ketidaktentuan harga minyak mentah. Dengan melenyapkan perbelanjaan kerajaan dari hasil minyak, Akaun Mentah Kelebihan bertujuan untuk melindungi ekonomi Nigeria dari kejutan ekonomi luaran. Ia berusaha untuk melindungi perbelanjaan awam daripada dipetakan pada kitaran boom-and-bust pasaran minyak antarabangsa.
Membatalkan Akaun Mentah Berlebihan (ECA)
Akaun Kelebihan Minyak meningkat hampir empat kali ganda sejak penubuhannya, dari $ 5.1 bilion pada tahun 2005 menjadi lebih daripada $ 20 bilion pada bulan November 2008 -yang pada masa itu, menyumbang lebih dari satu pertiga dari rizab luar Nigeria. Menjelang Jun 2010, akaun itu telah jatuh kepada kurang daripada $ 4 bilion berdasarkan defisit bajet di semua peringkat kerajaan Nigeria, kejatuhan harga minyak yang curam, dan Kemelesetan Besar 2008-2009. Dan pada bulan April, 2018, baki ECA berada pada hanya $ 1.8 bilion.
Terrain kasar untuk ECA
Penurunan dalam nilai mana-mana akaun negara, dengan sendirinya, tidak biasa. Apa yang membimbangkan tentang Akaun Mentah Kelebihan dalam konteks ini ialah tidak terdapat rekod wang dalam / wang keluar - pengesanan biasa operasi dana. Selama bertahun-tahun, para pegawai telah menyatakan keprihatinan kerana baki ECA itu seolah-olah berubah mengikut kehendak tanpa sebarang bukti penarikan balik atau kelulusan pengeluaran tersebut. Ketiadaan Peraturan Menteri Kelesuan yang mengawal deposit, pengeluaran, dan pelaburan menyebabkan Institut Tadbir Urus Sumber Asli menggariskan kedudukan Nigeria sebagai dana yang paling tidak terkawal di antara 33 negara kaya sumber dalam laporan tahun 2017. Seperti yang ditakrifkan sekarang, Akaun Mentah Kelebihan mungkin selalu dianggap secara dalaman dengan syak wasangka kerana kekurangan sokongan undang-undang, struktur yang sepatutnya, dan pengeluaran menarik.
Warisan Kontroversi
Tidak ada orang asing yang bertentangan, Akaun Kasar Kelebihan telah mengalami ketidakpercayaan yang mendalam sejak penubuhannya kerana sistem perakaunan awam yang dianggap sebagai rasuah, legap, dan tertakluk kepada kesesatan dan penyalahgunaan. Selama bertahun-tahun, ECA secara konsisten telah menanggung dakwaan salah urus, bersama-sama dengan tindakan undang-undang yang mencabar perlembagaan dan kesahihannya. Lebih-lebih lagi, Akaun Lebihan Mentah telah dituduh bertindak sebagai dana slush untuk eksekutif kerajaan yang beralih tinggi untuk mengambil pil ketika mereka pecah, sakit, atau memerlukan percutian yang memanjakan.
Dana Kekayaan Sovereign Baru untuk Mengganti ECA
Pada tahun 2011, Majlis Ekonomi Negara Nigeria meluluskan satu pelan untuk menggantikan Akaun Kasar Kelebihan dengan dana kekayaan negara (SWF), terutamanya untuk memperbaiki kontroversi yang berkaitan dengan kesahan ECA. SWF ini terdiri daripada tiga sub dana dengan objektif yang dinyatakan dengan jelas: 1) Dana Penstabilan - untuk menyokong belanjawan semasa tekanan ekonomi, termasuk melindung nilai terhadap harga minyak mentah yang tidak menentu; 2) Dana Generasi Masa Depan - untuk menyelamatkan generasi generasi Nigeria yang akan datang; dan 3) Dana Infrastruktur Nigeria - untuk melabur dalam infrastruktur domestik.
Pada asasnya, objektif SWF adalah sama seperti akaun asal kasar mentah. Perbezaan utama adalah bahawa dana kekayaan berdaulat disusun untuk memastikan lebih banyak produktiviti dan ketelusan; dan sekurang-kurangnya ia telah ditubuhkan oleh undang-undang, jadi tidak seperti Akaun Mentah Kelebihan ia tidak membawa beban dakwaan yang tidak sah.
Prognosis untuk Akaun Mentah Berlebihan?
Sehingga kini, dana kekayaan negara telah menghasilkan keputusan yang baik. Dan - kerana ia kelihatan berlebihan untuk Nigeria untuk menguruskan kedua-dua akaun secara serentak - dengan sokongan undang-undang kekayaan negara, struktur terorganisir, dan skop yang lebih luas, Akaun Mentah Kelebihan dapat dengan mudah dimasukkan ke dalam SWF. Jadi mengapa ini tidak berlaku? Seperti apa-apa lagi yang ada di sekitar Akaun Kasar Kelebihan, tidak ada jawapan yang mudah.
Ia datang kepada perjuangan politik dalaman: Beberapa pegawai kerajaan percaya bahawa Akaun Mentah Kelebihan harus dihapuskan; dan yang lain percaya bahawa ECA perlu disahkan. Walau bagaimanapun, dalam usaha untuk memberi sokongan undang-undang ECA, penggubal undang-undang perlu terlebih dahulu mengatasi pelbagai konflik yang lain. Satu contohnya, adalah hak negeri dan kerajaan tempatan untuk memutuskan sama ada mereka selesa dengan kerajaan persekutuan menguruskan bahagian wang mereka sama sekali. Walau apa pun, seperti penulisan ini, kedua-dua instrumen dasar fiskal yang dimaksudkan - Akaun Mentah Kelebihan dan dana kekayaan berdaulat - masih wujud di Nigeria.
