Isu-isu yang dihadapi sektor awam tidak seperti beberapa isu yang dihadapi syarikat-syarikat tertua dan terbesar di Amerika, hanya pada skala yang lebih luas. Setiap keputusan belanjawan yang memberi impak kepada pelbagai sektor masyarakat yang bergantung kepada program-program kerajaan. Sesetengah program dijamin, sementara yang lain tidak ada apabila keputusan ekonomi yang sukar dibuat. Kesan kekangan belanjawan dirasakan pada program-program yang dianggap sebagai "discretionary".
Sektor awam ialah bahagian ekonomi yang dikawal oleh kerajaan. Perkhidmatan asas termasuk infrastruktur (contohnya jalan raya), penjagaan kesihatan untuk orang miskin dan penuaan (contohnya Medicaid / Medicare), transit awam, polis dan agensi pertahanan lain, dan pendidikan awam. Perkhidmatan ini tertakluk kepada proses belanjawan tahunan. Pada bila-bila masa banyak perkhidmatan sosial dapat dikorbankan apabila kekangan belanjawan memaksa pemotongan. Untuk memahami proses ini dengan lebih baik, kami menyusun satu contoh kewangan mudah contoh kerajaan dan pilihan yang dihadapi.
Contoh: Sumber Hasil Kerajaan XYZ
Kerajaan XYZ hanya mempunyai beberapa sumber pendapatan, majoriti yang datang dalam bentuk cukai. Cukai pendapatan individu dan cukai gaji menghasilkan pendapatan yang paling banyak. Cukai pendapatan korporat, cukai eksais, dan cukai lain (seperti cukai hadiah atau harta benda) membawa pendapatan cukai yang masih ada. Pendapatan dari pendapatan atas pelaburan, kastam / kewajipan, dan yuran atau caj untuk penerimaan lain merupakan sebahagian kecil daripada hasil pendapatan. Apa-apa perubahan kepada sumber-sumber ini, seperti apabila perniagaan berpindah ke rantau yang berbeza atau penghasilan penduduknya menurun, mengakibatkan penurunan pendapatan Kerajaan XYZ. Satu-satunya cara untuk membuat kekurangan adalah sama ada menaikkan cukai atau mengurangkan perbelanjaan. Menaikkan cukai tidak pernah menjadi langkah popular dan Kerajaan XYZ, terutamanya semasa kemelesetan atau tempoh sukar lain, berusaha untuk mengelakkan taktik ini. Tindakan tindakan lain, mengurangkan perbelanjaan, menjadi pilihan lalai.
Contoh: Kewajipan Mandatori Kerajaan XYZ
Kerajaan XYZ mempunyai banyak kewajiban, ada yang budi bicara dan yang lain wajib. Tahap tahunan perbelanjaan mandatori, yang sering disebut sebagai perbelanjaan hak, untuk program seperti penjagaan kesihatan awam, faedah persaraan, dan subsidi makanan, bergantung kepada kelayakan penerima berbanding perbelanjaan budi bicara yang diberi kuasa setiap tahun. Penyertaan dalam program ini adalah berdasarkan yang berkelayakan, tetapi Kerajaan XYZ dikehendaki menyediakan tahap manfaat yang sesuai untuk semua peserta yang berkelayakan, perbelanjaan yang dapat menghasilkan peratusan pendapatan yang mengejutkan. Untuk menghapuskan atau secara drastik mengurangkan program-program ini memerlukan perubahan dalam undang-undang, prospek yang sukar bagi Kerajaan XYZ.
Sebagai tambahan kepada penjagaan kesihatan, persaraan dan faedah makanan awam, Kerajaan XYZ diberi mandat untuk menyediakan dana untuk pelan pencen, penjagaan kesihatan, gaji, dan faedah lain. Kewajipan ini tidak berbeza daripada yang dihadapi oleh syarikat besar dan tradisional di Amerika Syarikat. Kekurangan dalam pembiayaan pencen dan penjagaan kesihatan pesara telah menjadi sumber ketegangan besar pada banyak syarikat yang sudah lama bertapak. Kekurangan pencen timbul daripada beberapa masalah warisan. Syarikat-syarikat dengan pelan pencen yang ditentukan semasa atau baki telah merasakan beban ketidakpadanan pendanaan kerana jumlah pesara melebihi bilangan pekerja semasa yang membayar ke dalam pelan itu, dan kadar halangan yang diandaikan (pulangan yang dijangkakan dari pasaran) tidak memenuhi jangkaan. Kerajaan XYZ perlu menyumbang kepada pelan pencen untuk membuat perbezaan. Kini ini tidak selalu berlaku. Dalam tahun-tahun dengan pulangan pasaran yang kukuh, status yang dibiayai boleh meningkat secara dramatik, tetapi Kerajaan XYZ perlu bajet untuk sumbangan yang lebih konsisten sehingga tahun-ke-tahun liabiliti ini tidak terlalu jauh dari tangan. Terdapat dinamik yang sama dengan faedah penjagaan kesihatan pesara.
Contoh: Obligasi Diskretion Kerajaan XYZ
Perbelanjaan budi bicara adalah bahagian anggaran yang diminta pemerintah XYZ dan anggota XYZ yang lain (atau sesuai) setiap tahun. Program budi bicara termasuk tentera dan pertahanan, pendidikan, makanan dan pertanian, lebuh raya dan infrastruktur, dan mahkamah. Bantuan kepada kerajaan lain juga ditangkap dalam baldi ini. Perbelanjaan untuk program-program ini adalah tumpuan banyak perdebatan perbalahan, dan akibat-akibat pada rakyat XYZ dapat dirasakan dan meluas.
Contoh: Kerajaan XYZ Batasan Anggaran - Kesan Domino
Hasil kekangan atau kekukuhan belanjawan hanya dirasakan dalam program perbelanjaan budi bicara kecuali undang-undang baru digubalkan yang akan mengubah kewajiban wajib. Untuk melihat kesan keputusan oleh Kerajaan XYZ kepada penduduknya, mari kita lihat contoh kekangan. Kerajaan XYZ memberi undian untuk menghapuskan perbelanjaan lebuh raya dan infrastruktur. Kesan pemotongan ini memberi impak positif terhadap kewangan XYZ Kerajaan, kerana ia tidak lagi menghabiskan wang untuk program-program ini. Tetapi kesan negatifnya dirasai oleh banyak: syarikat yang mengeluarkan dan menjual peralatan pembinaan jalan raya, pembekal bahan lebuh raya, pekerja-pekerja binaan yang tidak lagi mempunyai pekerjaan untuk membina lebuh raya, restoran berhampiran tapak pembinaan yang menyediakan makanan kepada pekerja, dan sebagainya. Keputusan satu ini untuk menghapuskan item belanjawan mempunyai web yang kuat, seperti labah-labah, hasil negatif terhadap banyak aspek masyarakat XYZ.
Sebaliknya, apabila belanjawan belanjawan berlaku, Kerajaan XYZ memutuskan untuk menaikkan subsidi pertanian supaya petani dapat melabur dalam teknologi yang lebih baik untuk meningkatkan hasil pertumbuhan. Terdapat kesan negatif terhadap kewangan XYZ Kerajaan, tetapi hasil positif dirasakan oleh banyak: petani yang menerima pendapatan dari kerajaan untuk meningkatkan hasil, pengeluar peralatan pertanian yang menjual peralatan baru, benih pertanian dan syarikat tanah yang menjual perkhidmatan mereka dan barang untuk meningkatkan hasil, dan sebagainya. Mungkin ada pergeseran dalam teknologi komponen baru buruh boleh menggantikan bilangan buruh manual yang diperlukan-tetapi itu mungkin bermakna lebih banyak peluang pekerjaan untuk pekerja teknologi mahir. Kesan jangka panjang dari kenaikan perbelanjaan budi bicara terhadap subsidi pertanian adalah harga makanan yang lebih rendah bagi pengguna, yang kemudiannya dapat mengambil wang itu untuk disimpan dan dibelanjakan di bidang ekonomi lain (menghasilkan lebih banyak hasil cukai).
Garisan bawah
Sektor awam perlu memenuhi keperluan pelbagai, unsur-unsur yang pelbagai. Ia sering dihadapi dengan keputusan yang bercanggah tentang cara terbaik untuk menghabiskan tahap pendapatan yang terhingga pada set program potensi yang hampir tidak terhingga. Kadang-kadang pendapatan meliputi atau melebihi perbelanjaan dan kadangkala mereka tidak. Semasa tempoh kekangan, kerajaan membuat keputusan di mana program budi bicara ia akan membayar, mengurangkan, atau tamat. Kadang-kadang ia mungkin merasa seperti "merompak Peter untuk membayar Paul" keputusan dengan kesan yang meluas melalui banyak lapisan masyarakat, dan negatif luar negeri boleh mempunyai beberapa akibat yang tidak diingini.
