Apakah Dynamic Scoring?
Satu ukuran impak yang mencadangkan belanjawan cukai akan mengalami defisit bajet dan ekonomi keseluruhan dari masa ke masa. Skor dinamik adalah salah satu daripada dua model yang digunakan oleh Yayasan Cukai yang menjelaskan bagaimana perubahan dasar fiskal secara tidak langsung mempengaruhi langkah makroekonomi seperti KDNK dan pekerjaan dalam jangka panjang.
Model kedua, pemarkahan statik, mengukur perubahan langsung dan langsung kepada pengeluaran, pendapatan dan defisit disebabkan oleh dasar fiskal yang baru.
Pecah Menurun Skor Dinamik
Pencapaian dinamik mengikuti ekonomi penawaran, yang menyatakan bahawa bekalan adalah faktor pendorong utama di belakang pertumbuhan ekonomi. Apabila modal dan buruh dibekalkan, permintaan dibuat. Peningkatan cukai ke atas gaji pekerja memberi kesan kepada jumlah buruh yang diberikannya. Pekerja akan bekerja kurang, kurangkan, dan melabur kurang. Sebaliknya, pemotongan cukai bermakna lebih banyak pendapatan boleh guna bagi pekerja yang akan bekerja lebih lama dan lebih keras, dan menjimatkan dan melabur lebih banyak wang, dengan itu merangsang pertumbuhan ekonomi. Kesan ke atas kos buruh dan modal akibat perubahan cukai dikira menggunakan model dinamik, selepas itu kesan ke atas faktor ekonomi lain seperti KDNK, pekerjaan, dan pendapatan persekutuan diambil kira.
Pejabat Bajet Kongres (CBO) dan Joint Committee on Taxation (JCT) bekerja rapat dengan Kongres untuk meramalkan lebihan atau defisit negara akibat perubahan fiskal dalam anggaran yang dicadangkan. Pejabat-pejabat ini menggunakan statistik statik untuk menggariskan kesan langsung undang-undang cukai baru mengenai perbelanjaan, hasil, dan belanjawan. Pada tahun 2015, House Republicans meluluskan undang-undang yang memerlukan CBO dan JCT menggunakan skor dinamik untuk undang-undang utama. Sebagai contoh, CBO menilai belanjawan Presiden Barack Obama untuk tahun fiskal 2013 dengan mengira di mana defisit itu akan selepas impaknya terhadap KDNK dipertimbangkan. Skor dinamik menunjukkan bahawa KDNK, disebabkan anggaran yang dicadangkan, akan berubah antara 1.4% dan -0.2% dari tahun 2013 hingga 2017, meningkatkan permintaan, dan antara -0.5% dan -2.2% dari 2018 hingga 2022, mencederakan pelaburan swasta.
Walaupun republik percaya bahawa pemotongan cukai akan menyumbang sebahagian besarnya kepada pertumbuhan ekonomi dan menggunakan pemarkahan dinamik untuk menyokong tuntutan mereka, liberal dan pihak lawan berhujah bahawa pemarkahan dinamik adalah ukuran berat sebelah dan hanya akan menggalakkan pemotongan cukai dan meningkatkan defisit negara dalam jangka masa panjang. Pada tahun 2003, Presiden George W. Bush memotong cukai ke atas gaji dan pendapatan pelaburan tetapi masih mengekalkan defisit yang besar. Oleh itu, walaupun manfaat pembekalan pengurangan cukai meningkatkan jumlah buruh, simpanan dan pelaburan, defisit yang tinggi meningkatkan kadar faedah dalam ekonomi. Analisis dinamik Pusat Dasar Cukai ke atas rancangan Presiden Donald Trump 2016 untuk memotong cukai untuk perniagaan dan individu menunjukkan peningkatan bekalan buruh dan modal yang akhirnya akan diimbangi oleh pelaburan yang dikurangkan daripada defisit anggaran yang lebih tinggi.
Contoh pemarkahan dinamik
Berikut adalah contoh yang sangat asas tentang bagaimana dorongan dinamik dan statik ditafsirkan. Sekiranya cukai pendapatan untuk pekerja tertentu dipotong dari 30% hingga 25% dan dia memperoleh $ 100, 000 setahun, pendapatan persekutuan yang dihasilkan dikurangkan kepada $ 25, 000 daripada $ 30, 000. Oleh kerana kadar cukai yang lebih rendah menanggung kos kerajaan $ 5, 000 dalam pendapatan yang hilang, analisis statik menyatakan bahawa potongan cukai tidak akan memberi kesan atau perubahan dalam bagaimana pekerja bertindak. Skor dinamik menganggap bahawa kadar cukai yang lebih rendah akan membawa kepada pendapatan boleh guna yang lebih tinggi yang mewujudkan insentif bagi individu untuk bekerja, menyimpan, dan melabur lebih banyak wang. Peningkatan aktiviti kewangan pekerja akan menghasilkan pendapatan tambahan untuknya berkata, $ 100, 000, yang juga dikenakan cukai sebanyak 25%. Kerajaan menerima aliran masuk $ 25, 000 yang sepenuhnya atau sebahagiannya mengimbangi kos permulaan.
Walaupun pemarkahan dinamik berada di peringkat bayi di mana tidak ada proses yang ditetapkan pada andaian yang digunakan dalam mencipta model dinamik, ia masih dianggap sebagai alat yang berharga bagi pembuat dasar untuk menilai pertukaran dalam perubahan cukai dan polisi yang akan mencapai matlamat mereka lebih baik.
