Tujuan Jabatan Perumahan dan Pembangunan Bandar (HUD) AS adalah menyediakan bantuan pembangunan perumahan dan komuniti dan memastikan semua orang mempunyai akses kepada perumahan "adil dan saksama". Untuk mencapai matlamat ini, ia berjalan atau berpartisipasi dalam banyak program yang bertujuan untuk menyokong homeownership, meningkatkan perumahan sewa yang selamat dan berpatutan, mengurangkan kehilangan tempat tinggal dan melawan diskriminasi perumahan. Artikel ini memberikan gambaran umum tentang apa yang HUD lakukan dan bagaimana ia telah berjaya dan gagal dalam mencapai matlamatnya selama bertahun-tahun.
Siapa yang menjalankan HUD? Apakah Agensi Adakah?
HUD ditubuhkan pada tahun 1965. Ia adalah sebuah agensi kerajaan peringkat kabinet, yang bermaksud bahawa ketua agensi, yang dipanggil setiausaha, dilantik oleh presiden dan diluluskan oleh undi mayoritas mudah di Senat, kemudian memegang jabatan tersebut sampai presiden baru mengambil pejabat. Sekiranya berlaku malapetaka besar, setiausaha HUD adalah ke-11 sejajar untuk menggantikan presiden, selepas eksekutif kabinet peringkat tinggi seperti setiausaha negara dan setiausaha perbendaharaan. POTUS adalah bos setiausaha HUD.
Pendahuluan HUD ialah Perumahan dan Perumahan Kewangan Agensi, ditubuhkan pada tahun 1947. Penglibatan kerajaan persekutuan dalam perumahan membentang jauh lebih jauh daripada penciptaan agensi sama ada. Pada tahun 1918, misalnya, kerajaan membiayai rumah yang dibina untuk pekerja dalam industri yang menyumbang kepada usaha-usaha Perang Dunia I.
Mandat HUD adalah untuk menyelia pelbagai program perumahan persekutuan atas nama mempromosikan perumahan yang adil dan sama. Di bawah rancangan fiskal tahun fiskal 2014-2018 HUD, matlamat keseluruhan jabatan adalah "memperluaskan peluang untuk semua rakyat Amerika." Untuk mencapai matlamat ini, HUD berhasrat untuk memperkuat pasaran perumahan AS; pastikan terdapat kualiti yang mencukupi, perumahan sewa yang berpatutan; meningkatkan kualiti hidup rakyat dengan memperbaiki perumahan mereka; dan mengukuhkan komuniti. Sejak krisis perumahan, HUD telah berusaha untuk membantu pemilik rumah yang bergelut untuk mengatasi masalah pencegahan penyitaan, perumahan yang mampu dimiliki dan usaha pemulihan masyarakat. HUD juga mengawasi Pentadbiran Perumahan Persekutuan (FHA), yang Kongres diwujudkan pada tahun 1934. FHA terutama dikenali untuk program insurans hipoteknya, yang membolehkan pembeli rumah mendapatkan pinjaman rumah FHA apabila mereka mungkin tidak layak untuk gadai janji konvensional kerana rendah skor kredit, bayaran pendahuluan rendah atau sejarah kebankrapan atau perampasan. (L14)
HUD mengawasi beberapa program dan peraturan yang mungkin anda dengar. Akta Perumahan yang Adil, yang diluluskan pada tahun 1968, mengawal sebahagian besar pasaran perumahan dan melarang diskriminasi berdasarkan bangsa, warna, asal kebangsaan, agama, jantina, status keluarga atau cacat semasa perumahan disewa atau dijual atau apabila pembeli rumah memohon gadai janji. (L10) Program Grant Pembangunan Komuniti menyediakan geran kepada kawasan kejiranan yang bersetuju untuk menggunakan dana dengan cara yang akan memberi manfaat kepada penduduk berpendapatan rendah dan sederhana, yang akan menghalang atau menghapuskan kawasan kumuh atau kekacauan, atau yang akan menangani masalah masyarakat yang mendesak, seperti pemulihan bencana alam, yang mengancam kesihatan dan kebajikan penduduk. (L15)
Terdapat juga Program Voucher Pilihan Perumahan, yang biasanya dipanggil Seksyen 8, yang membantu keluarga berpendapatan rendah, orang tua dan orang kurang upaya membayar untuk perumahan sewa yang memenuhi atau melebihi piawaian kesihatan dan keselamatan minimum. (L9) Sewa tidak perlu terletak di dalam projek perumahan bersubsidi, dan agensi perumahan awam tempatan bertanggungjawab untuk mengedarkan baucar. (L9)
Bagaimana HUD Membantu Masyarakat
HUD mengatakan ia telah mengurangkan kehilangan tempat tinggal veteran sebanyak 24% sejak 2010, membantu 3.9 juta keluarga membeli rumah dalam tempoh lima tahun yang lalu dan membantu lebih 450, 000 keluarga mengelakkan rampasan pada tahun 2013. HUD juga telah membangunkan beberapa kajian kes untuk menyerlahkan program yang dianggapnya sebagai kejayaan.
Di Portland, Oregon, HUD menyumbang $ 3.3 juta ke pembiayaan Bud Clark Commons, lapan tingkat, pembangunan bersertifikat LEED Platinum yang menyediakan kedua-dua peralihan peralihan dan kekal untuk mereka yang tiada tempat tinggal. Kompleks ini juga menyediakan perkhidmatan pengurusan kes untuk membantu golongan gelandangan mengatasi masalah seperti penyakit mental, ketagihan kimia dan pengangguran. Sejak pembukaannya pada tahun 2011, komuniti telah berkhidmat lebih daripada 7, 000 orang yang kehilangan tempat tinggal, menghubungkan 3, 600 dengan perkhidmatan sosial dan ditempatkan 350 dalam perumahan kekal. Kebanyakan pembiayaan pembangunan datang dari pembiayaan kenaikan cukai dan kredit cukai pendapatan rendah dari bandar Portland, tetapi pembiayaan HUD memenuhi jurang.
HUD juga membantu membiayai program Anchorage, Alaska, revitalisasi bermula pada tahun 2004 di kawasan kejiranan yang lebih tua yang dipanggil Mountain View. HUD menyediakan $ 1.7 juta jaminan pinjaman dan $ 1.5 juta dalam geran pembangunan ekonomi untuk Mountain Service Service Center, sebahagian daripada projek pemulihan koridor komersil. Penduduk kejiranan telah meningkat dan perolehan penduduk telah menurun dalam tempoh 10 tahun sejak penubuhan projek. Pendapatan isi rumah median meningkat sebanyak 33%, dan kadar tamat pengajian sekolah menaik.
Kisah kejayaan ketiga berasal dari El Paso, Texas, dimana kira-kira $ 11 juta dari $ 14 juta yang digunakan untuk membuat pembangunan perumahan mampu milik 73-unit untuk warga tua yang berpendapatan rendah datang dari HUD. Komuniti Hijau Paisano mempunyai penggunaan tenaga bersih sifar, pensijilan LEED Platinum, dan purata kos tenaga bulanan sebanyak $ 18.30 setiap unit pangsapuri dan $ 21.11 setiap unit rumah bandar walaupun iklim pencuci mulut El Paso, di mana musim panas tinggi pada pertengahan 90-an dan terendah musim sejuk berada di 30s.
Kritikan HUD
Kritikan utama HUD berasal dari organisasi dan individu yang menyokong kerajaan terbatas. Mereka mengatakan bahawa program kerajaan sering tidak berfungsi seperti yang diharapkan (L5) dan aktiviti HUD paling diserahkan kepada kerajaan tempatan dan sektor swasta. Mereka juga mengkritik jumlah sumber pembayar cukai yang menggunakan HUD. (L4) Menurut Institut Cato, sebuah organisasi penyelidikan dasar awam yang berorientasikan terhad dan berpusat di Washington, DC, (L12) HUD "akan membelanjakan $ 42 bilion pada tahun 2014, atau kira-kira $ 341 untuk setiap rumah tangga AS." tahun 2015, permintaan anggaran HUD ialah $ 46.66 bilion, 84% di mana jabatan menjangkakan untuk membelanjakan bantuan sewa, perumahan awam dan bantuan tanpa tempat tinggal.
Di samping kritikan yang luas agensi, terdapat juga kritikan terhadap program HUD individu. Di sesetengah lokasi, baucar Seksyen 8 berada dalam permintaan yang tinggi bahawa terdapat senarai menunggu yang panjang; Senarai tunggu juga boleh ditutup di kawasan permintaan yang sangat tinggi. Dan sementara program ini membolehkan para peserta menyewa mana-mana perumahan yang ada, dalam praktik pilihan mereka sering dihadkan dan pilihannya tidak diingini. Pengkritik menambahkan bahawa baucar Seksyen 8 cenderung menumpukan perhatian kepada keluarga berpendapatan rendah di kawasan kejiranan yang kurang mampu. Juga, kerana HUD kadang-kadang menetapkan nilai baucarnya terlalu rendah untuk keadaan pasaran perumahan tempatan, beberapa tuan tanah bersedia menerima baucer. Sebahagian daripada mereka yang melakukan penyalahgunaan sistem. Program ini juga mengenakan pemeriksaan keselamatan perumahan tahunan kepada tuan-tuan tanah yang menyewa kepada penyewa Seksyen 8 dan mempunyai reputasi untuk membayar tuan tanah beberapa bulan lewat.
Menurut Institut Cato, HUD juga menyediakan dana bantuan yang telah disalahgunakan, telah memberikan subsidi yang tidak diperlukan kepada pemaju pada perbelanjaan pembayar cukai dan telah mengalami beberapa insiden yang melibatkan kesilapan pengurusan, manipulasi politik, rasuah dan penipuan. Institut Cato juga mengatakan bahawa tekanan oleh HUD pada Fannie Mae dan Freddie Mac untuk memudahkan pemberi pinjaman kepada peminjam berisiko menyumbang kepada krisis perumahan baru-baru ini.
Garisan bawah
Seperti semua jabatan kerajaan, HUD mempunyai penyokong yang berfikir bahawa sumbernya dibelanjakan dengan baik dan programnya adalah berkesan, dan ia mempunyai pengkritik yang berfikir sumbernya misallocated dan programnya tidak perlu paling baik dan berbahaya paling buruk. Ada contoh kehidupan orang-orang yang telah dibantu dan orang yang telah dilanggar oleh peraturan dan programnya. Pada akhirnya, sukar untuk menyalahkan atau memuji hanya satu entiti apabila begitu banyak faktor mempengaruhi perumahan di Amerika Syarikat.
