Senat baru-baru ini memberi kuasa kepada Presiden Obama untuk segera melancarkan Perkongsian Trans-Pasifik. Pihak berkuasa landasan yang cepat, atau Pihak Berkuasa Promosi Perdagangan sebagaimana yang diketahui secara rasmi, membenarkan presiden bersetuju untuk berdagang dengan negara-negara lain dengan prosedur kongres dipercepat. Dengan pihak berkuasa landasan yang cepat, perjanjian perdagangan dapat bersatu di antara negara-negara tanpa ancaman pindaan kongres yang melemahkan kesan perjanjian tersebut. Menurut Republikan Paul Ryan, selepas perjanjian Senat minggu ini, Kemitraan Trans-Pasifik kemungkinan akan secara persetujuan secara persetujuan tidak lama lagi, memungkinkan untuk pemeriksaan siapa yang akan mendapat manfaat lebih dari perjanjian itu: modal atau buruh.
Latar Belakang TPP
Sepuluh tahun dalam pembuatan, Tran-Pacific Partnership (TPP) mewakili perjanjian perdagangan antara 12 negara yang secara geografi terletak di sekitar Rim Pasifik. Ahli TPP berpotensi mewakili sepertiga daripada semua KDNK global pada kira-kira $ 28 trilion setiap tahun, dan satu pertiga daripada semua perdagangan global. Di samping Amerika Syarikat, negara anggota TPP termasuk: Kanada, Mexico, Jepun, Australia, dan tujuh lagi.
Tujuan TPP
Dengan perjanjian perdagangan yang sudah ada di antara banyak negara TPP yang berpotensi (NAFTA, untuk satu, antara Amerika Syarikat, Kanada, dan Mexico), TPP berharap dapat memperluas perjanjian perdagangan melampaui perdagangan "bebas" yang sederhana dan mempercepat perdagangan di luar rumit perjanjian perdagangan konsensus sudah ada. Mengikut Pejabat Wakil Perdagangan Amerika Syarikat, TPP akan "membuka pasar, menetapkan peraturan perdagangan yang tinggi, dan menangani isu abad ke-21 dalam ekonomi global. Dengan berbuat demikian, TPP akan mempromosikan pekerjaan dan pertumbuhan di Negara-Negara Bersatu dan merentasi rantau Asia Pasifik. "Untuk memenuhi niat yang luas ini, negara-negara TPP secara jelas telah membincangkan perkara berikut: zon perdagangan bebas Pasifik, lingkungan, buruh, dan piawaian harta intelek, dan aliran data elektronik merentas sempadan.
Faedah Perburuhan yang diramalkan
Memahami maksud TPP yang dimaksudkan, kita boleh menilai faedah-faedah AS dikatakan menerima dengan laluan TPP.
Manfaat yang paling diperuntukkan untuk buruh dengan laluan TPP adalah peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan di Amerika Syarikat dijangka melalui TPP disebabkan harga yang lebih rendah pada barangan yang dibeli. Logik berikut bahawa perdagangan bebas akan membawa kepada kos barangan yang lebih rendah, membekalkan nilai pendapatan buruh semasa. Pengiraan menganggarkan kenaikan pendapatan bernilai $ 77 bilion menjelang 2025. Walaupun bukan hasil langsung dari penciptaan TPP, sesetengah ahli ekonomi juga mengharapkan peningkatan pendapatan kerana TPP menetapkan keutamaan bagi perjanjian perdagangan bebas yang diperluaskan.
Penciptaan pekerjaan adalah manfaat tenaga kerja yang paling banyak diterangkan oleh TPP. Menurut Setiausaha Negara John Kerry, TPP akan mewujudkan lebih 650, 000 pekerjaan baru di Amerika Syarikat. Dengan menggunakan peningkatan pendapatan yang disebut di atas ($ 77 bilion), dan anggaran kos penciptaan pekerjaan baru sebanyak $ 121, 000, TPP akan mewujudkan 650, 000 pekerjaan baru ini dengan peningkatan pendapatan. Walaupun tuntutan awam mengenai penciptaan pekerjaan ini, banyak ahli ekonomi cepat menolak kenyataan mereka. Banyak ahli ekonomi perdagangan percaya perjanjian perdagangan tidak mengubah bilangan pekerjaan, tetapi mengubah jenis pekerjaan. Perdagangan yang lebih produktif harus membawa kepada pekerjaan yang lebih produktif, meningkatkan pendapatan; tidak meningkatkan bilangan pekerjaan kurang produktif.
Manfaat akhir untuk tenaga kerja datang dalam bentuk peningkatan eksport dalam kedua barang dan jasa. Dengan TPP, Amerika Syarikat mengharapkan untuk mengembangkan eksport barangan dengan sekumpulan negara yang telah mewakili pasaran eksport terbesar untuk AS Pada tahun 2013, anggota TPP mewakili 44% daripada semua eksport AS yang diterima, dan dengan TPP, harapan negara untuk terus membuka pasaran. Berpotensi lebih banyak manfaat kepada tenaga kerja adalah peningkatan eksport perkhidmatan yang diharapkan dengan TPP. Dengan TPP, Amerika Syarikat mengharapkan eksport perkhidmatan meningkat kepada $ 76.4 bilion.
Faedah Modal yang Dijangka
Terdapat banyak faedah modal yang akan terus dihasilkan dari laluan TPP. Dua daripada keuntungan ini untuk modal akan datang dalam bentuk insentif tarif dan hak harta intelek.
Seperti yang dibincangkan, sudah ada perjanjian perdagangan di antara lebih separuh daripada negara anggota TPP. Dengan perjanjian ini, faedah perdagangan dan tarif bebas yang mengurangkan kos buruh sudah berkuatkuasa bagi kebanyakan negara yang mengimport ke Amerika Syarikat. Daripada membantu buruh itu, peningkatan insentif tarif akan memberi manfaat kepada modal dan industri, yang mana kedua-duanya akan mempunyai pasaran baru untuk dieksport.
Pasaran pertanian di Jepun dan di Amerika Syarikat berfungsi sebagai contoh betapa kuatnya insentif tarif ini. Pertanian menyumbang 7% daripada semua eksport AS, dan Jepun, yang pada masa ini mempunyai tarif yang tinggi terhadap pertanian AS, adalah ekonomi ketiga terbesar dunia oleh KDNK. Industri pertanian dapat melihat pertumbuhan yang luar biasa jika ekonomi ketiga terbesar dunia menghilangkan halangan tarif.
Hak harta intelek adalah manfaat tambahan kepada modal. Draf TPP termasuk undang-undang hak cipta yang melampaui peraturan AS semasa untuk industri hiburan dan farmaseutikal, antara lain. Meningkatkan hak harta intelek adalah keuntungan modal, kerana industri-industri ini tidak lagi perlu takut kehilangan kelebihan daya saing mereka untuk mencuri modal. Kajian New York Times mendakwa pemenang TPP yang paling jelas adalah "syarikat teknologi dan farmaseutikal" yang boleh mengembangkan eksport mereka.
Siapa Manfaat Lebih Banyak: Modal atau Buruh?
Selanjutnya meneliti faedah untuk modal dan buruh, jelas bahawa modal akan menuai ganjaran yang jauh lebih besar daripada buruh. Faedah-faedah yang digambarkan untuk buruh oleh penyokong penerimaan TPP sering telah diambilkira, atau berdasarkan pengiraan yang salah.
Berhubung dengan kenaikan pendapatan yang dijangkakan yang dikira untuk TPP, nombor yang dibentangkan adalah salah arah. Untuk satu, manakala $ 77 bilion sering dipetik sebagai keuntungan pendapatan dari TPP, angka ini hanya 1% daripada KDNK kebangsaan, tidak cukup untuk secara drastik menggerakkan jarum untuk mana-mana orang. Di samping itu, kenaikan pendapatan hanya akan memberi manfaat kepada dua kumpulan: mereka yang berada di pasaran buruh yang akan mendapat ganjaran dari kenaikan gaji minima yang dijangkakan, dan mereka di bahagian paling atas pasaran buruh yang akan melihat keuntungan dari paten dan harta intelek perlindungan yang betul.
Untuk penciptaan lapangan pekerjaan, faedah salah nyata telah dibincangkan secara ringkas di atas. Ingatlah bahawa pengiraan yang digunakan untuk menentukan pekerjaan yang dicipta bergantung pada sambungan langsung dari kenaikan pendapatan kepada pertumbuhan pekerjaan, ketika sebenarnya TPP harus membawa kepada lebih banyak produktivitas yang memerlukan pekerjaan yang lebih sedikit . Di samping itu, model yang digunakan untuk mengira pertumbuhan pekerjaan tidak mengambil kira kenaikan gaji, bermakna kerja hanya boleh ditambah jika upah kekal statik berbanding kadar inflasi dinamik. Akhirnya, walaupun faedah yang dihitung (650, 000 pekerjaan baru) direalisasikan, ini hanya 4% daripada semua pekerjaan di Amerika Syarikat. Seperti perkiraan peningkatan pendapatan, jumlah faedah yang dijangkakan kelihatan kurang memberi kesan apabila dilihat sebagai peratus kepada jumlah keseluruhan.
Garisan bawah
Walaupun tenaga kerja pasti akan mendapat manfaat daripada TPP, faedahnya kecil, dan tidak semestinya memberi kesan kepada setiap individu. Peningkatan pendapatan terlalu kecil untuk mempunyai kesan setiap hari, dan penciptaan pekerjaan, walaupun sebenarnya, adalah minit.
Modal bagaimanapun akan melihat keuntungan besar dari TPP, dan akan memberi manfaat lebih daripada buruh. Membuka pasaran baru, sekatan bebas, membolehkan modal untuk mendapatkan pengguna baru. Dan dengan undang-undang harta intelektual dikuatkuasakan, modal dapat memperoleh pelanggan ini tanpa kehilangan ketakutan harta benda.
