Cukai Pigovian (Pigouian) adalah sisa cecair, atau efluen, bayaran yang dinilai terhadap individu atau perniagaan swasta untuk terlibat dalam aktiviti yang mencipta kesan sampingan. Kesan sampingan yang merugikan ialah kos yang tidak dimasukkan sebagai sebahagian daripada harga pasaran produk.
Cukai Pigovian dinamai oleh ahli ekonomi Inggeris Arthur C. Pigou, penyumbang utama kepada teori eksternal awal dalam tradisi Cambridge.
Memecah Cukai Pigovian
Cukai Pigovian bertujuan untuk menggalakkan aktiviti yang mengenakan kos pengeluaran bersih ke pihak ketiga dan masyarakat secara keseluruhannya. Menurut Pigou, faktor luar negeri negatif menghalang ekonomi pasaran daripada mencapai keseimbangan apabila pengeluar tidak menginternalisasi semua kos pengeluaran. Kesan buruk ini mungkin diperbetulkan, dia berpendapat, dengan mengenakan cukai yang sama dengan kos luar negeri.
Eksternal Negatif dan Kos Sosial
Luar negeri negatif tidak semestinya "buruk" dalam pengertian normatif. Sebaliknya, eksternaliti negatif berlaku apabila entiti ekonomi tidak sepenuhnya memasuki kos aktiviti mereka. Dalam situasi ini, masyarakat, termasuk alam sekitar, menanggung sebahagian besar kos aktiviti ekonomi.
Contoh popular cukai gaya Pigovian adalah cukai ke atas pencemaran. Pencemaran dari sebuah kilang mencipta eksternaliti negatif kerana berdekatan atau pihak ketiga yang berpengaruh menjadi sebahagian daripada kos pencemaran. Kos ini mungkin nyata melalui harta tanah atau risiko kesihatan. Pencemar hanya menginternalisasikan kos persendirian kecil, bukan kos luaran marginal. Apabila Pigou menambahkan dalam kos luaran dan menciptakan apa yang dipanggil kos sosial marginal, ekonomi mengalami kerugian berat akibat pencemaran berlebihan di luar tahap "optimum sosial".
AC Pigou mempopulerkan konsep pajak Pigovian dalam buku berpengaruhnya " The Economics of Welfare " (1920). Membina analisa pasar Alfred Marshall, Pigou percaya campur tangan negara harus membetulkan kelebihan negatif yang dia anggap kegagalan pasaran. Ini dicapai, Pigou berpendapat, melalui cukai yang diukur secara saintifik dan terpilih.
Untuk mencapai cukai optimum sosial, pengawal selia kerajaan mesti menganggarkan kos sosial marginal dan kos peribadi marginal, ekstrapolasi dari mereka yang mengalami kerugian berat kepada ekonomi.
Teori eksternaliti Pigou dominan dalam ekonomi arus perdana selama 40 tahun tetapi kehilangan sokongan setelah pemenang Hadiah Nobel Ronald Coase menerbitkan " Masalah Sosial Biaya " (1960). Dengan menggunakan kerangka analisis Pigou, Coase menunjukkan bahawa pemeriksaan dan penyelesaian Pigou sering kali salah, sekurang-kurangnya tiga alasan yang berasingan.
- Coase menunjukkan negatif luar negeri tidak semestinya membawa kepada hasil yang tidak cekap. Walaupun jika mereka tidak cekap, cukai Pigovian tidak cenderung membawa kepada hasil yang cekap. Coase berpendapat unsur kritikal adalah teori kos transaksi, bukan teori eksternal.
Pengiraan dan Pengetahuan Masalah
Cukai Pigovian menemui pakar ekonomi Austria, Ludwig von Mises, yang pertama kali digambarkan sebagai "masalah pengiraan dan pengetahuan" dalam " Pengiraan Ekonomi dalam Komanwel Sosialis " (1920). Pengawal selia kerajaan tidak boleh mengeluarkan cukai Pigovian optimum sosial yang optimum tanpa mengetahui terlebih dahulu apa hasil yang paling berkesan.
Ini akan memerlukan mengetahui jumlah kos eksternal yang tepat yang dikenakan oleh pencemar, serta harga dan output yang betul untuk pasaran tertentu dan semua barangan dan perkhidmatan yang berkaitan. Jika penggubal undang-undang menaksir kos eksternal yang terlibat, cukai Pigovian menyebabkan lebih banyak mudarat daripada kebaikan.
