Apakah Pengambilalihan?
Pengambilalihan adalah tindakan kerajaan yang mengambil harta persendirian terhadap hasrat pemiliknya, yang boleh digunakan untuk faedah orang awam secara keseluruhan. Di Amerika Syarikat, harta benda paling sering dirampas untuk membina lebuh raya, kereta api, lapangan terbang, atau projek infrastruktur lain. Pemilik harta perlu dibayar untuk penyitaan itu, memandangkan Pindaan Kelima kepada Perlembagaan menyatakan bahawa harta swasta tidak boleh dirampas "untuk kegunaan umum tanpa pampasan."
Asas Undang-Undang untuk Perampasan
Di Amerika Syarikat, doktrin yang dikenali sebagai "domain terkenal" menyediakan asas perundangan untuk pengambilalihan. Mahkamah AS telah menerima doktrin itu sebagai kuasa kerajaan dengan menyatakan ia tersirat oleh klausa Amaun Kelima yang meliputi pampasan. Di bawah rasional ini, kenyataan Pindaan bahawa harta tidak dapat dirampas tanpa pampasan yang tepat menunjukkan bahawa harta boleh, sebenarnya, diambil.
Kerajaan mempunyai kuasa untuk mengambil harta persendirian untuk pampasan nilai pasaran adil melalui doktrin domain yang terkenal; beberapa yuran dan faedah juga boleh dibayar kepada bekas pemilik.
Dalam beberapa bidang kuasa, kerajaan dikehendaki memanjangkan tawaran untuk membeli harta subjek sebelum menggunakan domain yang terkenal. Jika dan apabila ia dirampas, harta dirampas melalui prosiding kutukan, penggunaan istilah yang tidak boleh dikelirukan dengan itu untuk menggambarkan harta yang rosak. Pemilik boleh mencabar kesahihan penyitaan dan menyelesaikan perkara nilai pasaran wajar yang digunakan untuk pampasan.
Satu lagi alasan utama untuk mengambil alih adalah dari kawasan kesihatan awam. Secara amnya diiktiraf bahawa peristiwa yang mengancam kesihatan masyarakat, seperti pencemaran alam sekitar yang beracun di kawasan, membenarkan kerajaan bertindak untuk memindahkan penduduk terjejas di kawasan itu, dan sebahagian daripada tindakan itu secara logiknya melibatkan pihak kerajaan yang merampas hak milik penduduk yang dipindahkan.
Pengambilalihan kerajaan dijumpai secara meluas di seluruh dunia, secara amnya disertai dengan perjanjian bahawa pemilik harus menerima kompensasi yang sesuai untuk harta yang mereka kalahkan. Beberapa pengecualian untuk persetujuan mengenai pampasan adalah terutamanya di negara-negara komunis atau sosialis, di mana kadang-kadang juga kes yang dirampas oleh kerajaan bukan hanya tanah tetapi perniagaan domestik atau asing yang mempunyai kehadiran di negara ini.
Kebimbangan Pampasan Mengenai Pengambilalihan
Beberapa isu telah timbul berhubung dengan pengambil-alihan-dari sebab-sebab yang wajar untuk berbuat demikian, kepada proses untuk membantahnya, melalui skop dan jumlah pampasan yang adil. Kedua undang-undang dan keputusan mahkamah telah membantu menyelesaikannya.
Berhubung dengan pampasan, terdapat perdebatan mengenai persoalan yang menjadi balasan yang adil bagi pemilik harta yang diagihkan. Dalam kes-kes yang merangkumi lima dekad, dari tahun 1930-an hingga 1980-an, Mahkamah Agung Amerika Syarikat telah berulang kali mengakui bahawa "nilai pasaran yang saksama" seperti yang ditakrifkan olehnya boleh menjadi kurang dari apa yang diminta oleh penjual dan dapat diterima dalam transaksi sukarela.
Oleh itu, dalam kes domain utama, piawaian ini sering bukan harga paling mungkin, tetapi harga tertinggi boleh diperolehi dalam transaksi jualan sukarela yang melibatkan harta subjek. Memandangkan kutukan itu menghalang pemilik peluang untuk mengambil masa mereka untuk mendapatkan harga yang optimum pasaran mungkin menghasilkan, undang-undang memperuntukkannya dengan menentukan nilai pasaran yang saksama sebagai harga tertinggi yang akan dibawa oleh harta dalam pasaran terbuka.
Ketidakkonsistenan dan kontroversi juga mengatasi pemilik harta yang dibayar bukan sahaja untuk harta mereka tetapi untuk kesulitan yang diperlukan untuk berpindah dan untuk perbelanjaan dan kerugian perniagaan yang mungkin dilakukan. Kos ini tidak termasuk dalam konsep "nilai pasaran yang saksama, " tetapi ada yang diimbangi sebahagiannya oleh undang-undang, seperti Akta Bantuan Relokasi Seragam persekutuan (Kod Peraturan Persekutuan 49) dan rakan-rakan negaranya. Yuran pengacara dan pentaksir pemilik harta yang mungkin dituntut oleh undang-undang, dan di California dan New York, pemberian yuran tersebut adalah budi bicara dengan mahkamah di bawah syarat-syarat tertentu.
Apabila pembayaran pampasan yang tepat ditangguhkan, pemilik juga berhak menerima bunga atas amaun pembayaran lewat.
Perolehan untuk Meningkatkan Pendapatan Cukai
Keputusan Mahkamah Agung pada awal tahun 2000-dan tindak balas seterusnya-telah membentuk keupayaan pemerintah untuk merampas harta di bawah domain utama untuk satu-satunya alasan untuk meningkatkan hasil cukai. Kelo v. Kota New London , 545 US 469 (2005) mengesahkan kuasa New London, Conn., Untuk mengambil harta swasta yang tidak dimusnahkan oleh domain terkenal, dan kemudian memindahkannya untuk satu dolar setahun kepada pemaju swasta semata-mata untuk tujuan meningkatkan pendapatan perbandaran.
Keputusan itu menimbulkan bantahan tentang kekuasaan penyebaran terlalu banyak, dan mendorong aksi selanjutnya di tingkat negeri dan persekutuan.
Mahkamah Agung Illinois, Michigan ( County of Wayne v. Hathcock ), Ohio ( Norwood, Ohio v. Horney ), Oklahoma, dan South Carolina kemudiannya memutuskan untuk tidak membenarkan apa-apa tindakan di bawah perlembagaan negeri mereka. Terdapat juga tindakan persekutuan, walaupun terdapat sedikit pengambilalihan yang dijalankan oleh tahap kerajaan. Pada ulang tahun pertama keputusan Kelo , Presiden George W. Bush mengeluarkan perintah eksekutif yang menyatakan bahawa domain terkenal tidak boleh digunakan oleh kerajaan persekutuan "untuk tujuan memajukan kepentingan ekonomi pihak swasta untuk diberikan pemilikan atau penggunaan harta yang diambil."
