Kerajaan AS mengeluarkan sekuriti Perbendaharaan untuk membiayai defisit antara jumlah wang yang diperlukan melalui cukai dan sumber lain, dan jumlah wang yang dibelanjakannya untuk pertahanan, program kebajikan, dan kepentingannya membayar hutang semasa. Untuk tahun 2019, Pejabat Bajet Kongres (CBO) memproyeksikan bahawa kerajaan AS akan mengambil dalam $ 3.5 trilion pendapatan, sementara mempunyai perbelanjaan sebanyak $ 4.4 trilion, yang membawa kepada defisit anggaran sekitar $ 960 bilion. Defisit sebelum ini yang digabungkan dengan defisit $ 960 bilion untuk 2019 akan meletakkan jumlah hutang kerajaan sebanyak $ 22.9 trilion.
Hutang itu diadakan dalam dua kategori: hutang dalam negeri dan hutang awam. Hutang dalam urusniaga adalah hutang kepada agensi persekutuan lain dan membentuk 26% daripada hutang terkumpul. Ini termasuk Keselamatan Sosial, dana persaraan ketenteraan, Medicare, dan dana persaraan yang lain. Selebihnya 74% adalah hutang awam, dengan kerajaan asing dan pelabur memegang kira-kira 30%. Jadi negara manakah yang paling memegang?
Jepun
Jepun adalah pemegang hutang terbesar AS dengan pegangan Perbendaharaan sebanyak $ 1.13 trilion. Pada tahun 2019, Jepun meningkatkan pegangan hutang AS ke tahap tertinggi dalam tempoh dua tahun untuk akhirnya menewaskan China sebagai pemegang terbesar hutang AS. Peningkatan pegangan Jepun pada tahun ini juga yang terbesar sejak tahun 2013. Pasaran hasil yang rendah dan negatif di Jepun menjadikan hutang AS lebih menarik. Jepun kini membentuk 5.3% daripada jumlah hutang AS dan 23.5% daripada hutang luar negeri.
China
China mendapat banyak perhatian untuk memegang sebahagian besar hutang kerajaan AS dan untuk alasan yang baik, memandangkan ekonomi yang pesat berkembang. China mengambil tempat kedua di kalangan pemegang asing hutang Amerika Syarikat dengan pegangan Perbendaharaan $ 1.11 trilion, tepat di belakang Jepun. China telah memangkas pegangannya dan ini adalah jumlah paling rendah dalam tempoh dua tahun yang lalu. Ia kini memegang 5% daripada jumlah hutang AS dan 23% daripada hutang luar negeri.
United Kingdom
United Kingdom telah meningkatkan pegangannya dalam hutang AS kepada lapan tahun tinggi kepada $ 334.7 bilion. Ia telah meningkatkan kedudukan kerana Brexit terus melemahkan ekonominya. Ini adalah 1.5% daripada jumlah hutang AS dan 7% hutang luar negeri.
Brazil
Brazil adalah pemegang hutang keempat terbesar AS di kalangan negara asing, sementara memiliki ekonomi terbesar ke sembilan di dunia. Brazil memegang $ 310 bilion di Treasuries AS, hanya sedikit di belakang United Kingdom. Brazil memegang 1.4% daripada jumlah hutang AS dan 6.5% daripada jumlah pegangan asing.
Ireland
Akan kelihatan aneh bahawa Ireland adalah pemegang hutang kelima terbesar AS, terutamanya ketika membandingkan ekonomi dengan negara-negara Eropah yang lain, seperti Jerman. Walau bagaimanapun, faktor besar di tempat Ireland adalah hakikat bahawa banyak syarikat multinasional AS, seperti Alphabet / Google, menubuhkan kedai di sana untuk cukai yang lebih baik pada pulangan asing.
Dublin adalah tumpuan utama untuk pengurusan dana antarabangsa tetapi juga mewakili cawangan Eropah syarikat teknologi dan farmaseutikal AS. Walau bagaimanapun, terdapat penurunan dalam pegangan hutang Ireland di AS, menandakan perubahan yang mungkin berlaku dalam sikap multinasional ketika mereka mengalihkan wang kembali ke Amerika Syarikat sebagai peraturan tentang bagaimana pendapatan asing dikenakan cukai. Ireland memegang $ 258.2 bilion dalam hutang AS, iaitu 1.12% dari jumlah hutang AS dan 5.4% dari hutang luar negeri.
