Isi kandungan
- Apakah Perkongsian Awam-Swasta?
- Impak PPP dalam Pertumbuhan
- Garisan bawah
Tidak mustahil untuk menilai kesan lengkap perkongsian awam-swasta (PPP) terhadap pertumbuhan ekonomi keseluruhan. Ia berkemungkinan bahawa perkongsian awam-awam meningkatkan pelaburan bersih dalam industri tertentu dan membawa kepada pertumbuhan projek yang lebih besar dalam sektor tertentu.
Tetapi kita tidak dapat memastikan sama ada dana itu akan menjadi lebih produktif di tempat lain dalam ekonomi? Dalam erti kata lain, impak bergantung kepada kos peluang yang terlibat.
Takeaways Utama
- Perkongsian awam-swasta membolehkan projek-projek kerajaan berskala besar, seperti jalan, jambatan, atau hospital, diselesaikan dengan pembiayaan swasta. Ahli ekonomi menyedari bahawa perkongsian ini berfungsi dengan baik apabila teknologi dan inovasi sektor swasta bergabung dengan insentif sektor awam untuk menyiapkan kerja mengikut masa dan dalam anggaran. Namun, risiko untuk perusahaan swasta termasuk overruns kos, kecacatan teknikal, dan ketidakupayaan untuk memenuhi standard kualiti.
Apakah Perkongsian Awam-Swasta?
Perkongsian awam-swasta biasanya ditemui dalam infrastruktur pengangkutan seperti lebuh raya, lapangan terbang, kereta api, jambatan, dan terowong. Contoh infrastruktur perbandaran dan alam sekitar termasuk kemudahan air dan air kumbahan. Penginapan perkhidmatan awam termasuk bangunan sekolah, penjara, asrama pelajar, dan kemudahan hiburan atau sukan. PPP juga melakukan yang berikut:
- Benarkan projek-projek kerajaan berskala besar, seperti jalan raya, jambatan, atau hospital, akan disiapkan dengan pembiayaan swastaKerjakan dengan baik apabila teknologi sektor swasta dan inovasi bergabung dengan insentif sektor awam untuk menyelesaikan kerja mengikut masa dan dalam anggaran
Walau bagaimanapun, ahli ekonomi bercampur dengan manfaat bersih PPP ke atas pertumbuhan ekonomi.
Secara bersejarah, perkongsian awam-swasta telah menjadi perjanjian kontrak atau memorandum yang didorong antara pejabat awam dan perusahaan swasta. Pihak awam dan swasta berkongsi sumber seperti pembiayaan, tenaga kerja, modal dan pengurusan. PPP wujud melalui perjanjian di mana kemahiran setiap sektor dikongsi untuk menyampaikan perkhidmatan kepada orang awam.
Secara umum, PPP adalah lanjutan semula jadi sistem ekonomi bercampur. Kerajaan semakin menyedari ketidakcekapan mereka sendiri, dan banyak yang mengalami masalah penganggaran atau pembiayaan ketika melaksanakan proyek. Dengan kontrak dengan penyedia dan perkhidmatan swasta yang lebih cekap, agensi awam masih boleh mempromosikan agendanya.
Perkongsian awam-swasta kadangkala wujud sebagai langkah peralihan antara perkhidmatan awam dan perkhidmatan yang diswastakan. Konsep ini yang dipanggil corporatization, bertujuan untuk meredakan pelarasan dari transformasi awam-kepada-swasta dengan secara beransur-ansur menggabungkan keputusan berasaskan pasaran.
Bilangan PPP telah berkembang secara mendadak sejak 1970-an. Walaupun banyak projek-projek ini telah diterima dan dipuji oleh orang ramai, penyelidikan oleh Profesor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) dan Paul C. Light (Brookings Institution) telah menunjukkan bahawa banyak PPP bukan keuntungan yang didanai oleh kerajaan telah berkhidmat terutamanya sebagai alat untuk agensi-agensi persekutuan melobi untuk pembiayaan tambahan.
Impak Perkongsian Swasta-Awam Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi didorong oleh pelaburan dan peningkatan pengeluaran produktif, menjadikan pekerja individu dapat memberi nilai yang lebih tinggi untuk buruh mereka dan mencapai taraf hidup yang lebih tinggi. Adakah PPP membenarkan sumber yang digunakan lebih cekap dan menyebabkan keluaran marjinal meningkat?
Kelebihan
Perkongsian antara syarikat swasta dan kerajaan memberikan kelebihan kepada kedua belah pihak. Sebagai contoh, teknologi dan inovasi sektor swasta dapat membantu menyediakan perkhidmatan awam yang lebih baik melalui kecekapan operasi yang lebih baik. Sektor awam, bagi pihaknya, memberikan insentif bagi sektor swasta untuk menyampaikan projek-projek mengikut masa dan dalam anggaran. Di samping itu, mewujudkan kepelbagaian ekonomi menjadikan negara lebih kompetitif dalam memudahkan asas infrastrukturnya dan meningkatkan pembinaan, peralatan, perkhidmatan sokongan dan perniagaan lain yang berkaitan.
Kelemahan
Sesetengah penganalisis berpendapat bahawa dengan mengalihkan sumber (wang dan buruh) dari hujung pasaran yang dipacu kepada hujung yang didorong politik, PPP membahayakan pertumbuhan. Penyokong menentang bahawa penyediaan barang-barang awam yang berkesan, seperti pendidikan dan jalan raya, membantu mempromosikan pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, pengkritik dari persekutuan awam-swasta mengatakan bahawa barang-barang awam boleh disediakan dengan lebih berkesan oleh sektor swasta sahaja jika bukan kerana kesan berkurangnya distorsi awam di pasaran modal.
Garisan bawah
Kemungkinan besar ada kerugian ekonomi bersih sehingga pegawai-pegawai awam membuat keputusan sumber untuk PPP. Walaupun pegawai awam mungkin bijak, berupaya dan bererti sebagai rakan pengurusan sektor swasta mereka, ketidaksamaan pengiraan sosial menjadikan keputusan politik tidak berkesan.
Walaupun PPP berjalan lancar dengan program-program kerajaan yang lain, ia masih mengalihkan sumber daripada keputusan berasaskan pasaran semata-mata swasta yang dipandu ke arah hujung produktif mereka yang cekap. Pada masa yang sama, PPP membenarkan pembinaan kerja-kerja awam yang tidak boleh dibina oleh perusahaan swasta sendiri. Mereka memberi insentif kepada pasaran untuk menghasilkan sesuatu yang memberi manfaat kepada masyarakat, walaupun terdapat beberapa kos ekonomi pada awalnya.
