Terdapat jurang pelaburan dalam sektor air awam. Satu kajian oleh Persatuan Kerja Air Amerika menetapkan bahawa lebih daripada $ 1 trilion dalam pelaburan yang diramalkan akan diperlukan sehingga 2035 untuk mengekalkan, menggantikan, dan memperbaiki infrastruktur air penuaan Amerika Syarikat. Kajian itu juga menjangka bil-bil air akan meningkat, dalam beberapa kes tiga kali ganda dari harga semasa mereka, manakala kos penggantian infrastruktur air peringkat kebangsaan akan meningkat kepada $ 30 bilion setiap tahun menjelang 2040, naik dari $ 13 bilion setahun pada tahun 2010.
Angka AWA adalah kontras yang mengejutkan dengan jumlah yang kini melabur dalam projek-projek air, yang meningkat kepada $ 19 bilion antara 2000 dan 2012. Lebih lanjut, pada tahun 2014, Pejabat Akauntabiliti Kerajaan melaporkan bahawa 40 daripada 50 pengurus negeri mengharapkan untuk melihat kekurangan air dalam tempoh 10 tahun yang akan datang, sementara kajian Survei Geologi AS yang sedekad menyimpulkan bahawa seperlima dari air bawah tanah California mengandungi bahan cemar semulajadi seperti uranium dan arsenik.
Memandangkan krisis air di Flint, Michigan, dan kemarau California, penganalisis tertanya-tanya sama ada mengikuti jejak kaki England dan penswastaan penyedia air adalah satu cara untuk menangani masalah air Amerika. Di England, perbelanjaan pelaburan meningkat secara mendadak dari £ 9.3 bilion hingga £ 17 bilion dalam enam tahun pertama selepas penswastaan (Kumpulan Bank Dunia). Walau bagaimanapun, kenaikan dalam pelaburan juga membawa kepada kenaikan 28% dalam harga utiliti, peningkatan keuntungan untuk pembekal swasta dan ketidakpercayaan awam yang semakin meningkat. Untuk membantu menentukan sama ada pergi persendirian adalah penyelesaian yang berdaya maju untuk AS, kami akan mengkaji beberapa kajian empirikal mengenai perbahasan swasta dan awam, yang memberi tumpuan kepada penjimatan kos, kecekapan dan akses / kualiti daripada penemuan di seluruh dunia.
Tiada Penjimatan Kos daripada Penswastaan?
Satu kajian meta-kajian (kajian terhadap kajian yang sedia ada dari tahun 1965 hingga 2008) oleh University of Barcelona tidak menemui bukti empirikal penjimatan kos dari penswastaan dari semasa ke semasa. Kajian mendapati bahawa halangan untuk kemasukan dalam sektor air swasta membawa kepada tekanan persaingan yang lebih rendah dan harga pelanggan yang lebih tinggi, insentif untuk mengurangkan kos mungkin datang dengan risiko menurunkan kualiti perkhidmatan, dan kos tenggelam yang tinggi mungkin menghalang disiplin berdaya saing di kalangan pembekal.
Perlu diingat bahawa disebabkan oleh pelbagai kajian yang dijalankan sepanjang tempoh masa yang berlainan, masing-masing mempunyai pembolehubah yang berbeza dan saiz sampel, kajian meta tidak dapat digunakan untuk menentukan sama ada penjimatan kos boleh dicapai melalui penswastaan. Sebagai contoh, merujuk kepada kajian yang berbeza, penulis melaporkan bahawa "memandangkan hasil yang berbeza yang diperolehi dalam kerja-kerja empiris Amerika yang telah dikaji semula, dianalisis sebab-sebab yang dapat menjelaskan perbezaan ini. Mereka mendapati model dengan lebih banyak pembatasan dan lebih banyak pemboleh ubah yang ditinggalkan lebih mudah dicari perbezaan yang lebih besar antara pengeluaran swasta dan awam."
Yang berkata, penulis menyimpulkan bahawa insentif untuk mengurangkan kos atau menghasilkan kecekapan tidak wujud kerana istilah kontrak yang lebih panjang. Walaupun kontrak sudah siap untuk pembaharuan, penyandang itu berada dalam kedudukan yang menguntungkan, memandangkan kekhususan aset. Seperti yang dinyatakan oleh penulis, menggunakan data dari Pembiayaan Kerja Raya, "semua pembaharuan kontrak penswastaan air / air sisa di Amerika Syarikat antara 1998 dan 2001, 75% diperbaharui dengan rundingan semula (tanpa persaingan), 16% diperbaharui oleh persaingan (10% yang dikekalkan oleh penyandang dan 6% menang oleh syarikat lain) dan 8% telah dibatalkan (dikembalikan kepada pengeluaran awam) (Moore, 2004). Kesusasteraan popular biasanya mengelirukan penswastaan dan persaingan, tetapi anda boleh melakukan penswastaan tanpa persaingan dalam penswastaan air."
Berikut adalah jadual dengan penemuan kajian. Ex. 1: Ciri-ciri kerja yang berkaitan dengan penswastaan dan kos dalam pengagihan air (Bel, Warner: Adakah penswastaan sisa pepejal dan perkhidmatan air mengurangkan kos? Semakan kajian empirik )
Soalan Kecekapan
Juga penting kepada perdebatan awam berbanding peribadi adalah persoalan kecekapan. Kapitalis pasaran bebas dengan cepat dapat menimbulkan konsep Adam Smith mengenai "Tangan Tidak Milik": ciri pasaran yang wujud untuk menemui harga dan kuantiti yang cekap untuk berdagang antara pembeli dan penjual yang bersedia. Sekiranya pemasar bebas adalah betul, kecekapan yang lebih besar perlu direalisasikan melalui cara penyediaan air milik swasta. Walau bagaimanapun, kajian yang dilakukan oleh Bank Dunia mendapati sedikit perbezaan di antara profil kecekapan pembekal air swasta dan awam di Asia. Kajian lanjut mengenai subjek di Malaysia dan Brazil telah memberikan hasil yang serupa. Biasa dalam semua kajian ini adalah bahawa potensi kuasa "tangan yang tidak dapat dilihat" disekat oleh kekurangan daya saing, yang berpunca daripada kos kemasukan yang tinggi.
Akses dan Kualiti
Akhirnya, terdapat perbezaan dalam tahap kualiti dan akses air antara penyedia awam dan swasta - terutamanya berkaitan dengan ahli masyarakat berpendapatan rendah. Bukti dari Puerto Rico menunjukkan bahawa kualiti air tidak bertambah baik selepas penswastaan, sementara kempen penswastaan besar-besaran Argentina menghasilkan penurunan 8% dalam kadar kematian kanak-kanak, dengan kesan yang paling ketara di kawasan paling miskin di negara ini. Colombia juga mendapat faedah daripada penswastaan, menyiarkan penambahbaikan dalam kualiti air dan akses di majlis perbandaran bandaraya, serta kesan positif terhadap kesihatan di kawasan luar bandar dan bandar.
Walau bagaimanapun, seperti yang diramalkan oleh pengkritik penswastaan, banyak faedah kepada penduduk bandar datang dengan kesan negatif terhadap kos dan akses untuk golongan miskin di pedalaman. Seperti yang dinyatakan sebelum ini, penswastaan di England masih menjadi topik kontroversi selepas 27 tahun. Pada masa ini kualiti air adalah tinggi dan akses kepadanya banyak, tetapi pengkritik berpendapat bahawa penyedia air Inggeris menghasilkan keuntungan berlebihan melalui manipulasi peraturan ekonomi, bahawa mereka meminjam terlalu banyak dan / atau tidak mengembalikan wang yang cukup ke dalam bisnis yang diatur, dan penyedia masih mengalami sedikit persaingan daripada peserta baru.
Garisan bawah
Penswastaan air adalah tajuk yang hangat, dengan penyokong berpendapat bahawa penswastaan akan menghasilkan harga yang lebih rendah dan kecekapan yang lebih tinggi. Penentang berpendapat bahawa penswastaan boleh bermakna kos yang lebih tinggi (kebanyakannya ditanggung oleh golongan miskin) dan menyewa mencari ciri sistem yang mengutamakan keuntungan atas utiliti sosial. Bukti untuk dan terhadap pusat penswastaan mengenai kos, kecekapan dan kualiti / akses, dan terus bercampur-campur.
Walaupun terdapat banyak kajian yang menganalisis kejayaan dan kegagalan program penswastaan di seluruh dunia, lebih banyak kajian diperlukan untuk menentukan pembolehubah yang memberi kesan kepada keputusan (iaitu, mengapa di sebalik apa ) dan untuk melihat jika keputusan tertentu boleh direplikasi di Amerika Syarikat. Satu halangan utama kepada sistem peruntukan air berasaskan pasaran bebas ialah kekurangan persaingan yang timbul di kalangan penyedia perkhidmatan disebabkan oleh halangan untuk kemasukan yang wujud dalam sektor utiliti awam. Kajian lanjut perlu dijalankan, dan setiap negara dikaji berdasarkan kes demi kes. Sehingga itu, hujah-hujah menyapu dibuat di kedua-dua belah pihak, berdasarkan emosi dan anekdot, semestinya tidak memegang banyak air.
