Apakah Inisiatif Kewangan Swasta (PFI)?
Inisiatif kewangan swasta (PFI) adalah satu cara untuk membiayai projek sektor awam melalui sektor swasta. PFI membebaskan kerajaan dan pembayar cukai beban segera untuk mendapatkan modal untuk projek-projek ini.
Di bawah inisiatif kewangan swasta, syarikat swasta mengendalikan kos depan bukan kerajaan. Projek itu kemudian dipajak kepada orang awam dan pihak berkuasa kerajaan membuat pembayaran tahunan kepada syarikat swasta. Kontrak ini biasanya diberikan kepada firma pembinaan dan boleh bertahan selama 30 tahun atau lebih.
PFI digunakan terutamanya di United Kingdom dan Australia. Di Amerika Syarikat, PFI juga dipanggil perkongsian awam-swasta.
Inisiatif Kewangan Swasta & Perkongsian Awam-Swasta
Memahami Inisiatif Kewangan Swasta (PFI)
Inisiatif kewangan persendirian mula-mula dilaksanakan di United Kingdom pada tahun 1992 dan menjadi lebih popular selepas tahun 1997. Mereka digunakan untuk membiayai projek-projek kerja besar seperti sekolah, penjara, hospital, dan infrastruktur. Daripada membiayai projek-projek ini di hadapan dari pembayar cukai, firma swasta diupah untuk membiayai, mengurus, dan menyiapkan projek-projek.
Bergantung kepada jenis projek, kontrak PFI biasanya 25 hingga 30 tahun. Walau bagaimanapun, tidak biasa, bagi firma mempunyai kontrak yang kurang daripada 20 atau lebih daripada 40 tahun. Konsortium menyediakan perkhidmatan tertentu dalam tempoh kontrak, yang sebelum ini disediakan oleh sektor awam. Konsortium itu dibayar untuk kerja-kerja sepanjang kontrak dengan prestasi "tidak ada perkhidmatan, tanpa fee".
Firma membuat wang mereka kembali melalui pembayaran balik jangka panjang serta faedah daripada kerajaan. Oleh itu, kerajaan tidak perlu meletakkan sejumlah besar wang sekaligus untuk membiayai projek besar.
Prosedur pemberhentian sangat kompleks, kerana kebanyakan projek tidak dapat memperoleh pembiayaan swasta tanpa jaminan bahawa pembiayaan hutang projek akan dibayar balik dalam hal penamatan. Dalam kebanyakan kes penamatan, sektor awam dikehendaki membayar balik hutang itu dan mengambil pemilikan projek itu. Dalam praktiknya, penamatan dianggap hanya sebagai pilihan terakhir.
Contoh Projek PFI
Banyak projek yang menjadi subjek inisiatif kewangan swasta adalah projek infrastruktur yang memberi manfaat kepada sektor awam. Ini termasuk lebuh raya dan jalan raya, projek pengangkutan seperti kereta api, lapangan terbang, jambatan, dan terowong. Firma sektor swasta juga boleh dikontrak untuk membina kemudahan air dan air kumbahan, penjara, sekolah awam, arena, dan kemudahan sukan.
Takeaways Utama
- Inisiatif kewangan swasta adalah satu cara untuk sektor awam membiayai projek melalui sektor swasta. PFI membasmi beban segera projek pembiayaan daripada kerajaan dan pembayar cukai. PFI menghapuskan beban untuk mendapatkan modal untuk projek-projek ini dari kerajaan dan pembayar cukai. Kerajaan membayar balik firma swasta dari masa ke masa dengan minat. PFI biasanya digunakan di UK dan di Australia. Di Amerika Syarikat, mereka dipanggil perkongsian awam-swasta.
Kelebihan PFI
Kerajaan secara tradisinya telah mengumpul wang sendiri untuk membiayai projek infrastruktur awam. Jika mereka tidak dapat mencari wang itu, kerajaan juga boleh meminjam dari pasaran bon, dan kemudian menyewa dan membayar kontraktor untuk menyelesaikan pekerjaan itu. Ini selalunya sangat rumit, iaitu di mana PFI masuk.
PFI bertujuan untuk memperbaiki penyelesaian projek tepat masa dan juga memindahkan beberapa risiko yang berkaitan dengan pembinaan dan pemeliharaan projek-projek ini dari sektor awam kepada sektor swasta. Penasihat kewangan seperti bank pelaburan membantu menguruskan proses pembidaan, rundingan, dan pembiayaan.
PFI juga meningkatkan hubungan antara sektor awam dan swasta, sambil memberikan kelebihan jangka panjang. Melalui hubungan ini, kedua-dua sektor boleh berkongsi pengetahuan dan sumber.
Kelemahan PFI
Kelemahan utama adalah kerana istilah bayaran balik termasuk pembayaran ditambah faedah, beban mungkin akan dipindahkan kepada pembayar cukai masa depan. Di samping itu, pengaturan itu kadang-kadang termasuk bukan sahaja pembinaan tetapi penyelenggaraan berterusan sebaik sahaja projek-projek selesai, yang seterusnya meningkatkan beban masa depan dan beban cukai projek.
Firma sektor swasta mungkin tidak mematuhi piawaian keselamatan atau kualiti berkaitan semasa menguruskan projek.
Kritikan PFI di United Kingdom
Di United Kingdom pada tahun 2000-an, skandal di sekitar PFI mendedahkan kerajaan membelanjakan lebih banyak projek-projek ini daripada nilai-nilai mereka untuk faedah firma-firma swasta yang menjalankannya dan menjejaskan pembayar cukai. Di samping itu, PFI telah dikritik sebagai gimmick perakaunan untuk mengurangkan kemunculan pinjaman sektor awam.
