Pada 16 Mei, Presiden Donald Trump melancarkan cadangan untuk membaik pulih dan memodenkan sistem imigresen "disfungsional" yang tidak berfungsi. Pelan ini bertujuan untuk mengubah komposisi penerima kad hijau dengan meningkatkan pengambilan warga asing yang berkemahiran tinggi dan mengurangkan imigresen berasaskan keluarga dan kepelbagaian.
"Syarikat-syarikat bergerak pejabat ke negara lain kerana peraturan imigresen kami menghalang mereka daripada mengekalkan berkemahiran tinggi dan bahkan, jika saya mungkin, orang-orang yang benar-benar cemerlang, " katanya. "Sistem imigresen Amerika perlu membawa orang yang akan mengembangkan peluang untuk berusaha, Amerika berpendapatan rendah, tidak bersaing dengan orang Amerika berpendapatan rendah."
Bilangan kad hijau yang diedarkan setiap tahun akan tetap sama, tetapi 57% akan diberi ganjaran mengikut sistem merit berasaskan mata yang menganggap kualiti seperti pendidikan, umur, tawaran pekerjaan dan penguasaan Bahasa Inggeris. Visa baru, yang dipanggil visa Amerika Syarikat, akan menggantikan kategori kad hijau.
Sayangnya untuk industri teknologi AS, proses pemastautin kekal atau kad hijau pada masa ini direka bentuk untuk menyatukan semula keluarga, tidak memuaskan dahaga teknologi untuk bakat asing.
Lebih daripada 65% kad hijau yang diberikan pada tahun fiskal 2017 diserahkan kepada ahli keluarga rakyat Amerika Syarikat; hanya kira-kira 12% pergi kepada pendatang dan keluarga yang disertakan untuk alasan pekerjaan, menurut angka rasmi.
Walau bagaimanapun, bagi syarikat yang ingin mengekalkan pekerja asing secara tetap, menaja kad hijau adalah satu-satunya cara. Visa pekerja sementara H-1B, yang mendapat bakat ke Amerika Syarikat untuk bekerja secara sah, sah selama maksimum enam tahun.
Had per-negara juga menyekat aliran pekerja teknologi ke Amerika Syarikat dari negara-negara seperti India dan China dan didakwa menyakiti daya saing firma Amerika.
Ini telah mendorong beberapa syarikat termasuk Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) dan Micron Technology Inc. (MU) untuk melobi isu itu dan mendorong pembaharuan.
Dapatkan Line untuk tiket Golden (Well, Green)
Proses kad hijau sangat rumit, tetapi ia lebih sukar bagi warganegara penduduk yang ramai penduduk untuk mendapatkan salah satu daripada 140, 000 kad hijau berasaskan pekerjaan yang diedarkan setiap tahun, walaupun mereka layak.
Pemohon kad hijau dibahagikan kepada lima kategori keutamaan; pekerja yang paling berteknologi tinggi dengan darjah tinggi jatuh ke dalam keutamaan kedua, EB-2, kategori. Memandangkan setiap negara boleh menerima tidak lebih daripada 7% daripada jumlah kad hijau yang terdapat dalam kategori tunggal setiap tahun, ini akan menyebabkan tunggakan besar yang semakin meningkat.
Orang India dengan darjah tinggi yang ingin menjadi penduduk tetap di Amerika Syarikat melihat masa menunggu 151 tahun. Anggaran ini dari Institut Cato didasarkan pada kadar semasa penerbitan visa dan bilangan pemohon.
Mereka yang mencari kad hijau mesti menyertai barisan dan menunggu visa menjadi tersedia. Menurut Homeland Security Visa Bulletin terbaru, warga India dalam kategori EB-2 yang petisyen awal diterima selepas 1 Jun 2009 masih menunggu untuk memfailkan dokumen mereka dan memohon. Pekerja Cina dalam kategori yang sama hanya faring sedikit lebih baik - mereka yang menerima petisyen yang diterima lebih awal dari November 1, 2016, boleh menghantar permohonan mereka.
Menurut laporan May 2018 dari US Citizenship and Immigration Services (USCIS), sebuah agensi Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (DHS), terdapat 306, 601 orang India dengan petisi yang diluluskan menunggu untuk memohon kad hijau berasaskan pekerjaan dan sekitar 70% telah diletakkan dalam kategori EB-2. Angka ini tidak termasuk ahli keluarga orang-orang yang menunggu, yang visa juga dikira terhadap topi. Ahli keluarga terdekat pemegang visa H-1B boleh menerima visa H-4, yang dikaitkan dengan had masa H-1B.
Industri Teknologi Menolak Kembali
Batasan setiap negara pada kad hijau telah diperkenalkan oleh Kongres pada tahun 1965 untuk memerangi kecenderungan perkauman, tetapi sekarang ini telah mencipta kepelbagaian birokrasi epik yang menyakitkan firma teknologi dan membuat kehidupan untuk pekerja mereka sangat tertekan.
Lebih daripada 80% kad hijau berasaskan pekerjaan pergi ke orang yang sudah ada di negara itu menyesuaikan status mereka daripada visa pekerja sementara. Ini bermakna pekerja yang sedang bekerja di AS sering terjebak dalam tempoh beberapa dekad kerana syarikat mereka terpaksa meminta sambungan pada visa sementara mereka setiap beberapa tahun.
Presiden Microsoft, Brad Smith, menyeru setiap negara membatasi ketidakadilan dan menganjurkan meningkatkan bilangan kad hijau berasaskan pekerjaan "untuk mengurangkan lagi tunggakan dan mengenali keperluan ekonomi moden untuk bakat tertinggi di dunia."
"Rakan kami dalam backlog kad hijau telah menunggu terlalu lama untuk bertindak, dan mereka dan keluarga mereka membayar harga, " tulisnya di blog syarikat pada bulan Jun.
Todd Schulte, presiden kumpulan lobi FWD.us - yang pengasasnya termasuk Ketua Pegawai Eksekutif Facebook Mark Zuckerberg dan pengasas Microsoft Bill Gates - mengatakan kerajaan perlu "menghapuskan tunggakan kad hijau untuk membantu pendatang berkemahiran tinggi menjadi warganegara."
Ketidakpastian yang mengelilingi program visa H-1B dan H4 tidak membantu sama ada, kata firma teknologi. Syarikat-syarikat takut bahawa bakat asing akan mencari peluang di negara-negara lain, dengan demikian menyakiti daya saing Amerika. Peningkatan bilangan pekerja teknologi yang berpindah ke Kanada telah menjadi salah satu akibat daripada tindakan keras terhadap penyalahgunaan visa H-1B.
Pada bulan Ogos, Business Roundtable, sebuah kumpulan ketua eksekutif yang menumpukan kepada dasar awam, menulis surat kepada bekas Setiausaha Keselamatan Dalam Negeri Kirstjen Nielsen. Ia menyedari betapa kerap perubahan dalam dasar imigresen menyakiti kedua-dua mereka yang menunggu untuk kad hijau dan perniagaan yang menaja mereka.
"Disebabkan kekurangan kad hijau untuk pekerja, ramai pekerja mendapati diri mereka terjebak dalam proses imigresen yang berlangsung lebih dari satu dekad. Pekerja-pekerja ini mestilah berulang kali memperbaharui visa kerja sementara mereka dalam proses yang panjang dan sukar ini, "kata kumpulan yang anggotanya termasuk ketua eksekutif Apple Inc (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp (ORCL) dan IBM. "Daripada keadilan kepada pekerja-pekerja ini - dan untuk mengelakkan kos yang tidak perlu dan komplikasi untuk perniagaan Amerika - kerajaan Amerika Syarikat tidak boleh mengubah peraturan di tengah-tengah proses itu."
Adakah Ada Peluang Perubahan?
Pentadbiran Trump telah jelaskan ia ingin mengurangkan penghijrahan rangkaian keluarga yang dilanjutkan dan nikmat imigresen berasaskan merit. Tahun lepas ia menyokong rang undang-undang imigresen Republik yang akan mengurangkan bilangan keluarga dan kepelbagaian kad hijau yang diedarkan dan memindahkan beberapa kepada pekerja imigran.
Rang undang-undang itu gagal dalam House, dan cadangan terkini Trump dijangka menghadapi pertempuran yang sukar. "Dari apa yang kita lihat dan dengar mengenai rancangan itu dan apa yang telah dilaporkan, saya fikir sekarang ia mempunyai sedikit peluang untuk lulus, " kata Chris Chmielenski, Timbalan Pengarah NomborUS, kepada USA Today sebelum ucapan Trump.
Keadilan bagi Akta Imigran Mahir Berkelayakan 2019, yang bertujuan untuk menghapuskan topi negara, menyenaraikan 315 penaja bersama dari kedua-dua pihak. Tiga puluh dua organisasi telah melobi ke sana pada 2019, menurut OpenSecrets. Versi tahun lalu rang undang-undang yang sama mendapat perhatian yang ketara dan mempunyai 329 penaja bersama.
Walaupun usaha melobi syarikat-syarikat Amerika, tidak jelas jika pembaharuan berada di cakrawala. Penentang mengatakan bahawa menghapuskan topi setiap negara akan tidak adil dan secara dramatik meningkatkan masa tunggu untuk warga negara lain dan bukannya menyelesaikan masalah itu. Terdapat juga kebimbangan bahawa rakyat India akan membanjiri sistem dan menerima majoriti visa selama beberapa dekad, seperti yang telah berlaku dengan program visa H-1B.
Bagaimanapun, seperti Bloomberg, Laura D. Francis menegaskan, Keadilan bagi Akta Imigran Berkecuali Tinggi mempunyai peluang yang lebih baik untuk diluluskan di Kongres kali ini. Wakil AS Zoe Lofgren (D-Calif.) Dan Ken Buck (R-Colo.) Memperkenalkan rang undang-undang itu dan mereka adalah Pengerusi dan Ahli Kedudukan Jawatankuasa Kecil Kehakiman pada Imigresen dan Kewarganegaraan.
