Apa itu Amakudari?
Amakudari (secara harfiah, "keturunan dari syurga") di Jepun merujuk kepada pekerjaan pasca persaraan birokrat kanan di syarikat swasta dan awam dan pertubuhan bukan kerajaan, terutamanya yang berada di bawah bidang kuasa kementerian yang mereka bersara.
Amalan ini telah mendapat perhatian serius di tengah-tengah beberapa skandal yang dikaitkan dengannya sejak beberapa dekad yang lalu, namun percubaan untuk mengetatkan undang-undang di sekelilingnya telah banyak tidak berkesan sebagai insentif untuk kedua-dua birokrat yang telah bersara dan majikan mereka yang baru untuk meneruskan amalan ini tetap kuat.
Takeaways Utama
- Amakudari, yang bermaksud "keturunan dari syurga, " merujuk kepada pekerjaan pasca persaraan pegawai kanan kerajaan Jepun dalam sektor swasta. Ia dianggap pampasan bagi mereka yang terlepas pangkat dalam birokrasi Jepun. Praktik ini dianggap sebagai menyebabkan rasuah dalam birokrasi Jepun.
Memahami Amakudari
Amakudari sebagai amalan telah dikaitkan dengan rasuah dan terikat dengan cara usang menjalankan perniagaan. Ia secara langsung dikaitkan dengan mod perniagaan hierarki tradisional Jepun, di mana penekanan diletakkan pada kedudukan senior atas merit.
Apabila lebih banyak orang bersaing untuk kedudukan yang lebih sedikit di bahagian atas tangga birokrasi, amakudari dilihat sebagai cara "mengimbangi" mereka yang bersara untuk membuat jalan bagi orang lain untuk mendapatkan kekananan. Kebanyakan mereka yang bersara daripada sektor awam akan berbuat demikian pada pertengahan tahun 50-an, jadi dengan beberapa tahun kerja amakudari yang menguntungkan untuk mengimbangi mereka.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa amalan ini tidak unik kepada Jepun. Beberapa pegawai kanan kerajaan di Amerika Syarikat juga terjun payung ke sektor swasta selepas perkhidmatan kerajaan.
Sebagai contoh, Timothy Geithner, bekas ketua perbendaharaan semasa kemelesetan, kini bekerja dengan firma ekuiti swasta Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, yang merupakan ketua kakitangan Presiden Obama dan bekas Datuk Bandar Chicago, kini menjadi kaunselor dengan Centreview Partners LLC, sebuah firma pelaburan butik, dan bertanggungjawab untuk membuka pejabat Chicago mereka.
Penyebab Rasuah
Walaupun penyokong amalan berhujah bahawa ia melincirkan hubungan sektor awam-swasta (memotong melalui pita merah), potensi untuk rasuah amalan sedemikian jelas juga, khususnya memprovokasi birokrat untuk memihak kepada syarikat-syarikat yang mungkin memberi mereka pekerjaan yang menguntungkan setelah mereka bersara dari perkhidmatan Awam.
Beberapa skandal syarikat telah dikaitkan dengan cara ini untuk amakudari, termasuk insiden seperti bidaan rigging dan mengelakkan rekod pemeriksaan. Selain itu, terdapat sedikit insentif untuk mengawasi industri oleh birokrat yang berharap dapat ditawarkan jawatan dalam industri itu sebaik sahaja mereka meninggalkan kerajaan.
Sebagai contoh, Jepun Times melaporkan bahawa dalam tempoh 50 tahun yang lalu, 68 bekas birokrat mendarat kedudukan kanan di 12 pembekal elektrik negara melalui amakudari , dan ada soalan yang dibangkitkan mengenai sama ada pengawasan pengawalseliaan lekukan industri tenaga nuklear akibat hubungan yang selesa ini menyumbang kepada bencana Fukushima.
Satu perhatian baru mengenai amalan ini berlaku pada tahun 2017 apabila Kementerian Pendidikan terdedah sebagai terlibat dalam percubaan sistematik untuk menghindari keperluan undang-undang untuk mengatur pengambilan keutamaan birokrat yang disewa oleh pelbagai organisasi.
Salah satu peraturan (digubal 2008) melarang pegawai kerajaan daripada membantu penempatan pegawai rasmi atau mantan dalam organisasi atau organisasi bukan untung. Skandal 2017 menunjukkan bahawa Kementerian Pelajaran (antara lain) mengeksploitasi kelemahan dengan menggunakan pegawai bersara untuk bertindak sebagai perantara.
