Pertama ditubuhkan pada 1789 oleh akta Kongres, Jabatan Perbendaharaan Amerika Syarikat bertanggungjawab untuk kewangan persekutuan. Jabatan ini diwujudkan untuk mengurus perbelanjaan dan hasil kerajaan AS, dan oleh itu, cara yang mana kerajaan dapat menaikkan wang untuk berfungsi. Di sini kita mengkaji tanggungjawab Perbendaharaan dan sebab-sebab dan cara di mana ia mengambil hutang.
Tanggungjawab Perbendaharaan
Perbendaharaan AS dibahagikan kepada dua bahagian: pejabat jabatan dan biro operasi. Jabatan-jabatan ini terutamanya bertanggungjawab terhadap pembuatan dasar dan pengurusan Perbendaharaan, manakala tugas biro adalah untuk menjaga operasi tertentu. Biro seperti Internal Revenue Service (IRS), yang bertanggungjawab untuk kutipan cukai, dan Biro Ukiran dan Percetakan (BEP), yang bertanggungjawab untuk mencetak dan memalsukan semua wang AS, menjaga sebahagian besar perbendaharaan.
Tugas utama Perbendaharaan termasuk:
- Mengutip cukai dan tugas khusus Membayar semua bil yang terhutang oleh kerajaan persekutuan Mencetak dan memalsukan nota AS dan duit syiling dan setem AS Mengawasi bank-bank negara Menguatkuasakan undang-undang kerajaan termasuk dasar-dasar cukai Menasihati kerajaan mengenai perundangan ekonomi, kewangan, kewangan, perdagangan dan cukai nasional dan antarabangsa Menyiasat dan menghukum persekutuan penghapus cukai, pemalsu dan / atau pemalsu Menguruskan akaun persekutuan dan hutang awam negara
Hutang Negara
Kerajaan membuat belanjawan untuk menentukan berapa banyak yang perlu dibelanjakan untuk menjalankan sebuah negara. Walau bagaimanapun, seringkali, kerajaan boleh menjalankan defisit anggaran dengan membelanjakan lebih banyak wang daripada yang diterima dalam pendapatan daripada cukai (termasuk duti kastam dan setem). Untuk membiayai defisit, kerajaan mungkin berusaha untuk mendapatkan wang dengan mengambil hutang, sering dengan meminjam dari orang awam.
Kerajaan AS mula-mula mendapati hutangnya pada tahun 1790, selepas mengambil alih hutang perang berikutan Perang Revolusi. Sejak itu, hutang itu telah didorong oleh lebih banyak perang, kemelesetan ekonomi dan inflasi. Oleh itu, hutang awam adalah hasil daripada defisit anggaran terkumpul.
Peranan Kongres
Sehingga Perang Dunia I, kerajaan AS memerlukan kelulusan dari Kongres setiap kali ia mahu meminjam wang daripada orang ramai. Kongres akan menentukan bilangan sekuriti yang boleh dikeluarkan, tarikh matang mereka dan kepentingan yang akan dibayar kepada mereka.
Namun, dengan Akta Bon Liberty Kedua 1917, Perbendaharaan AS telah diberikan had hutang yang dinyatakan sebagai nombor, atau siling, berapa banyak yang boleh dipinjam daripada orang awam tanpa mendapatkan persetujuan Kongres. Perbendaharaan juga diberi budi bicara untuk menentukan tarikh matang, kadar faedah dan jenis instrumen yang akan ditawarkan. Jumlah wang yang boleh dipinjam oleh kerajaan tanpa kebenaran selanjutnya oleh Kongres dikenali sebagai subjek hutang awam . Mana-mana amaun di atas tahap ini perlu menerima kelulusan tambahan dari cawangan perundangan. Pada bulan September 2013 siling hutang adalah $ 16.699 trilion. Apabila had tersebut dimaksimumkan oleh perbelanjaan dan kewajipan kepentingan, presiden mesti meminta Kongres untuk menaikkan had lagi. Pada tahun 2013, kerajaan menutup percanggahan mengenai menaikkan had hutang.
Siapa yang Mempunyai Hutang?
Hutang itu dijual dalam bentuk sekuriti kepada pelabur domestik dan asing, serta syarikat dan kerajaan lain. Sekuriti AS yang dikeluarkan termasuk bil Perbendaharaan (T-bil), nota dan bon, serta bon simpanan AS. Terdapat kedua-dua pilihan pelaburan jangka pendek dan panjang, tetapi T-bil jangka pendek ditawarkan secara teratur, serta nota dan bon suku tahunan.
Apabila instrumen hutang telah matang, Perbendaharaan sama ada boleh membayar tunai (termasuk faedah) atau mengeluarkan sekuriti baru. Instrumen hutang yang dikeluarkan oleh kerajaan AS dianggap sebagai pelaburan paling selamat di dunia kerana pembayaran faedah tidak perlu menjalani pengesahan tahunan oleh Kongres. Malah, wang yang digunakan oleh Perbendaharaan untuk membayar faedah secara automatik dibuat oleh undang-undang.
Hutang awam dikira setiap hari. Selepas menerima laporan akhir dari kira-kira 50 sumber yang berbeza (seperti cawangan Bank Rizab Persekutuan) mengenai jumlah sekuriti yang dijual dan ditebus pada hari itu, Perbendaharaan mengira jumlah hutang awam yang belum dijelaskan, yang dikeluarkan pada sebelah pagi. Ia mewakili jumlah pokok sekuriti yang boleh dipasarkan dan tidak boleh dipasarkan (iaitu tidak termasuk faedah).
Masa Perang
Semasa perang, kerajaan memerlukan lebih banyak wang untuk menyokong usaha ini. Untuk membiayai keperluannya, kerajaan AS sering akan mengeluarkan apa yang dikenali sebagai bon perang. Bon ini merayu kepada patriotisme negara untuk mengumpul wang untuk usaha perang.
Selepas 11 September 2001, Kongres meluluskan Akta Patriot Amerika Syarikat. Antara lain, ia memberi kuasa kepada agensi persekutuan untuk memulakan cara untuk memerangi keganasan global. Untuk mendapatkan wang untuk "perang terhadap keganasan, " Perbendaharaan AS menerbitkan bon perang yang dikenali sebagai Obligasi Patriot. Bon Simpanan EE ini memegang tempoh matang lima tahun. Perbendaharaan AS juga menjadi institusi utama yang bekerja dengan institusi kewangan untuk merangka dasar baru yang bertujuan untuk memerangi pemalsuan dan pengubahan wang haram yang berkaitan dengan keganasan.
Kesimpulannya
Hutang awam adalah liabiliti kepada kerajaan AS, dan Biro Hutang Umum bertanggungjawab untuk aspek teknikal pembiayaannya. Walau bagaimanapun, satu-satunya cara untuk mengurangkan hutang adalah untuk perbelanjaan belanjawan persekutuan untuk berhenti melebihi pendapatannya. Dasar belanjawan terletak pada cawangan perundangan kerajaan. Oleh itu, bergantung pada keadaan semasa perumusan anggaran, menjalankan defisit mungkin merupakan satu-satunya pilihan negara.
