Apakah Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981?
Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA) adalah pemotongan cukai terbesar dalam sejarah Amerika. Ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan kira-kira enam bulan selepas memegang jawatan, ERTA memotong kadar cukai pendapatan dan dibenarkan untuk membebankan lebih cepat aset yang boleh disusut. Rang undang-undang itu termasuk beberapa insentif untuk perniagaan kecil dan simpanan persaraan. Ia juga menyediakan indeks inflasi bagi kurungan cukai.
Memahami Akta Cukai Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA)
ERTA juga dikenali sebagai Percetakan Cukai Kemp-Roth selepas penaja Republiknya, Wakil Jack Kemp dari NY dan Senator William V. Roth dari Del. Pemotongan cukai terbesar adalah untuk rakyat Amerika yang kaya, dengan kadar tertinggi dipotong dari 70% hingga 50% lebih tiga tahun. Braket bawah dipotong dari 14% hingga 11%. Selain daripada pemotongan cukai dan potongan susut nilai yang dipercepatkan, ciri-ciri lain dalam perundangan termasuk peraturan yang lebih mudah untuk mewujudkan Rancangan Pemilikan Saham Pekerja (ESOP); kelayakan yang diperluaskan untuk Akaun Persaraan Individu (IRA); pengurangan cukai keuntungan modal dari 28% hingga 20%; dan pengecualian cukai estet yang lebih tinggi. Pengindeksan kurungan cukai merupakan peruntukan utama yang diberikan inflasi tahunan dua digit era, yang mendorong keluarga kelas menengah dan kelas menengah ke dalam kurungan yang lebih tinggi.
ERTA Diilhamkan Dengan Ekonomi Sisi Pembekalan
Rang undang-undang itu telah diilhami oleh teori-teori penawaran-bekalan dasar monetari yang dipimpin oleh ahli ekonomi dan penasihat Reagan Arthur Laffer. Idea asas ialah pemotongan cukai ke atas orang kaya akan merangsang lebih banyak pelaburan dan inovasi modal, dengan faedah "mengalir ke bawah" kepada rakyat biasa melalui pertumbuhan pekerjaan dan peningkatan perbelanjaan pengguna. Sebagai balasan, pendapatan cukai akan meningkat apabila ekonomi melambung.
Tetapi ERTA tidak melangkah semula ekonomi sebagai penyokong yang diharapkan. Pelaburan modal perniagaan kekal anemia, pengangguran kekal tinggi, dan perbelanjaan pengguna tidak meningkat. Sementara itu, dalam tahun selepas laluan bil itu, defisit persekutuan semakin meningkat disebabkan oleh penurunan harga yang drastik dalam hasil cukai. Ini, seterusnya, menyebabkan kadar faedah naik dari 12% yang sudah tinggi kepada 20% yang membimbangkan. Purata Perindustrian Dow Jones (DJIA) kehilangan hampir 30% daripada nilainya pada September 1982.
Kongres Dibalik Diri Sendiri Tahun Kemudian
Semua faktor ini digabungkan untuk memancarkan negara ke dalam kemelesetan kedua, keras pada tumit dari krisis 1978-79; Ini adalah "kemelesetan dua kali ganda" yang dipanggil. Dengan ekonomi dalam kejatuhan bebas, Kongres membalikkan banyak ERTA pada September 1982 dengan Akta Ekuiti Cukai dan Tanggungjawab Fiskal (TEFRA), diketuai oleh Pengerusi Jawatankuasa Kewangan Senat Robert Dole. Pemulihan bermula dengan segera.
ERTA kekal kontroversial. Penyokong menuntut pemotongan cukai akhirnya menaikkan pendapatan cukai sebanyak 6%, tetapi pengkritik mengatakan bahawa itu disebabkan oleh inflasi 12% pada masa itu. Walaupun ia tidak mungkin menjadi perkataan akhir, pada tahun 2012, Perkhidmatan Penyelidikan Kongres yang tidak partisan menganalisis kadar cukai dan kesan ekonomi mereka dari 1940 hingga 2010 dan menyimpulkan bahawa penurunan kadar cukai teratas tidak memberi kesan kepada pertumbuhan atau produktiviti ekonomi, tetapi menyumbang kepada ketaksamaan kekayaan yang lebih besar. Di bawah Reagan, hutang negara AS meningkat tiga kali ganda kepada $ 2.6 trilion.
