Apakah Birokrasi?
Birokrasi biasanya merujuk kepada organisasi yang kompleks dengan sistem dan proses yang berlapis-lapis. Sistem dan prosedur ini direka untuk mengekalkan keseragaman dan kawalan dalam organisasi. Birokrasi menggambarkan kaedah yang ditubuhkan dalam organisasi besar atau kerajaan. Sebagai contoh, sebuah syarikat minyak boleh menubuhkan sebuah birokrasi untuk memaksa pekerjanya untuk menyelesaikan pemeriksaan keselamatan apabila beroperasi di sebuah pelantar minyak.
Takeaways Utama
- Birokrasi membayangkan struktur yang rumit dengan pelbagai lapisan dan prosedur yang membuat keputusan perlahan. Birokrasi boleh menyebabkan sistem yang formal dan tegar, yang dikehendaki dalam konteks di mana prosedur keselamatan adalah kritikal. Kerajaan AS telah menggunakan birokrasinya dengan berkesan pada masa lalu; contohnya, dalam mewujudkan tindakan Glass-Steagall dalam sektor kewangan.
Birokrasi sebagai Struktur Tidak Berkesan
Label seperti "birokrat, " "birokrasi, " dan "birokrasi" sering mempunyai konotasi negatif. Birokrat menyiratkan kakitangan kerajaan, dan istilah birokratik membayangkan bahawa kaedah yang ditetapkan lebih penting daripada kecekapan. Walau bagaimanapun, terdapat cara yang lebih seimbang untuk melihat birokrasi.
Proses birokrasi meminjamkan diri kepada kritikan. Ia sering dianggap sebagai sinonim dengan kelebihan, kelonggaran, dan ketidakcekapan. Satu definisi satirical birokrasi biasa adalah "seni membuat kemungkinan mustahil."
Ciri-ciri Birokrasi
Secara struktural, birokrasi berpunca dari usaha untuk mentadbir organisasi melalui sistem tertutup. Sistem tertutup adalah formal dan tegar untuk mengekalkan pesanan. Ketepatan prosedur adalah yang paling utama dalam birokrasi. Mungkin ciri tunggal birokrasi yang paling dikenal pasti ialah penggunaan prosedur hierarki untuk memudahkan atau menggantikan keputusan autonomi.
Birokrat membuat andaian tersirat mengenai organisasi dan dunia yang ia berinteraksi. Salah satu daripada andaian ini adalah bahawa organisasi tidak boleh bergantung kepada sistem operasi terbuka, sama ada terlalu kompleks atau tidak pasti untuk terus hidup. Sebaliknya, sistem semakan tertutup dan rasional perlu dilaksanakan dan diikuti.
Kelemahan Birokrasi
Sebagai akibatnya, struktur birokrasi cenderung untuk kelihatan mundur, mengenal pasti prosedur yang bekerja dengan baik pada masa lalu. Perspektif mundur ini menimbulkan konflik dengan usahawan dan inovator yang memilih konsep berpandangan ke hadapan dan berusaha untuk mengenal pasti cara-cara di mana proses dapat ditingkatkan. Sebagai contoh, proses tangkas yang membuat penambahbaikan melalui proses berulang yang dicirikan oleh organisasi diri dan akauntabiliti. Dari masa ke masa, birokrasi tegar mengurangkan kecekapan operasi, terutamanya berbanding organisasi saingan tanpa birokrasi yang besar. Kerugian dalam kecekapan paling ketara dalam keadaan di mana birokrasi juga digunakan untuk melindungi struktur kuasa yang mantap dari persaingan.
Ketegaran dan protokolisme birokrasi klasik lazimnya di dalam kerajaan persekutuan AS. Contohnya, menembak pelaku miskin sukar kerana proses penamatan sukar. Kurang daripada 0.5 peratus pekerja persekutuan kehilangan pekerjaan setiap tahun, menurut The Washington Post .
Birokrasi Versus Tadbir Urus atau Pentadbiran
Birokrasi tidak sama dengan tadbir urus atau pentadbiran. Sesetengah struktur pentadbiran bukanlah birokrasi, dan banyak birokrasi bukan sebahagian daripada struktur pentadbiran. Perbezaan terletak pada objektif setiap sistem. Pentadbiran mengarahkan sumber organisasi ke matlamat objektif seperti menjana keuntungan atau mentadbir perkhidmatan. Birokrasi memastikan ketepatan prosedural tanpa mengira keadaan atau matlamat.
Dalam masyarakat perindustrian moden, seperti Amerika Syarikat, birokrasi dwi kerap wujud di antara syarikat swasta dan agensi kawal selia kerajaan. Apabila ada birokrasi peraturan untuk mengenakan peraturan mengenai aktiviti perniagaan, syarikat swasta mungkin mencipta birokrasi untuk mengelakkan melanggar peraturan tersebut.
Contoh Dunia Sebenar
Dalam artikel dalam Kajian Perniagaan Harvard , James L. Heskett, Profesor Emeritus Logistik Perniagaan, bertanya sama ada birokrasi adalah perkara yang baik dalam perniagaan kerajaan atau swasta.
Artikel menggambarkan birokrasi sebagai entiti yang memberi tumpuan kepada hak keputusan dan bukannya membuat keputusan dan menyatakan bahawa "mereka tidak dicipta untuk membincangkan atau berfikir." Menurut komentar dari penyumbang kepada artikel itu, "Birokrasi terlalu sering mengenai diri mereka dan mengembangkan kekuatan dan pengaruh orang yang mengetuai mereka."
Walaupun demikian, beberapa penyumbang kepada artikel yang pernah berkhidmat di agensi kerajaan mempertahankan peranan birokrasi sambil mengakui bahawa reformasi birokrasi dapat memberikan autonomi yang lebih besar kepada pembuat keputusan.
Satu lagi komen menyatakan bahawa birokrasi kerajaan AS adalah berkesan dalam penciptaan Akta Glass-Steagall 1933, yang menubuhkan peruntukan untuk memisahkan perbankan komersil dan pelaburan, dan program sosial yang diwujudkan melalui Perjanjian Baru. Perjanjian Baru adalah inisiatif Presiden Franklin D. Roosevelt, juga pada tahun 1933, di mana banyak program sosial membantu Amerika Syarikat untuk pulih dari Kemelesetan Besar.
